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【www.lexiangwang.net--村官】
一：[地方党组织选举制度]基层党委防腐败交流材料
讲解“村官”可能涉及的贪污、贿赂、挪用等常见的几种违纪违法的法纪规定，六、加强警示教育。联系发生在村官”身边的案件以及“村官”违纪违法后被处分后的心态、感受和心灵的忏悔。就如何看待金钱、如何抵御诱惑、如何运用权力等问题提出具体的预防建议。同时，要充分发挥新闻媒体的作用，对被查处的腐败分子进行曝光，将其种种丑行公布于众，营造一个全社会“排斥”唾弃”腐败分子的社会氛围，使腐败分子一贪即污，一腐即败，成为过街老鼠，人人喊打。
采取收入不入帐的手法，一、合伙瓜分。将收取的各种承包费、租赁费、补偿费等集体收入。集体私分，中饱私囊。如某村支书、会计与镇挂点领导相勾结，采取假承包的方式合伙侵吞国家林木补偿款56300元；某村书记、主任、出纳合伙私分土地补偿款38000元。
擅自将村级集体资金挪归本人、亲友使用。如某村支书用工作上的便利，二、挪用资金。未经集体研究或领导同意。私自挪用土地补偿款55万元用于经营活动。
集体土地、项目、工程发包中受贿。如某村支书陈某，三、收受贿赂。利用职权。该村工程建设过程中，多次收受包工头的感谢费”涉案金额6万余元。某村支书兼主任彭某在该村安装自来水管道过程中，收受工程承包人人民币1.24万元。
采用虚开发票、重复报帐等办法虚列、虚增支出，四、虚报冒领。借招待来客、送礼、出差、采购物资等之机。非法将集体资金占为己有。如某村支书将招待亲戚及私人朋友的费用4万余元放在村委会财务上报销。
朱某受到开除党籍处分。五、生活腐化。少数”村官”赌博成性、生活作风腐化。如某村干部因集体嫖娼被公安机关给予治安处罚。
贪图享乐，六、铺张浪费。个别”村官”无视群众疾苦。用公款大吃大喝。特别是村“两委”届时，突击花钱，挥霍公款，给村集体经济造成严重浪费。如某村委会两年吃喝招待费开支达20余万元。
认为“村官”腐败具有以下六个特点：经过分析。
有利共得，一、群体化。有福同享。串通一气，共同违纪。如共同嫖娼的行为真是令人瞠目结舌。
请我都不来”明火执仗索拿卡要，二、公开化。公开叫嚣“当官不为财。村民要办事必给好处，不给好处不办事，给了好处乱办事。
小打小闹，三、随时化。随时随地沾点小便宜、捞点小外快。一条烟不嫌少，三瓶酒不嫌多。
村官”腐败直接侵蚀村民的切身利益，四、直接化。村官”直接面对着农民。由于“村官”索拿卡要具有“累加效应”因而村民对这类腐败的反应”更直接、更强烈。
五、区域化。城郊和经济相对发达地区的村官”腐败的发案率持续攀升。如我查办的村官”腐败案件大部分是城所在地和周边地区村委会的村官”
发展速度非常之快。六、趋大化。涉案金额逐年增大的趋势明显。如我查办的村官”腐败案涉案金额从原先的数千元发展到现在几十万元。
上任捞一把，村官”腐败的成因是多方面的既有“村官”为“官”动机不纯。捞完就走人的原因，也有农民对”村官”不敢监督、不会监督的原因。但是认为基层党委在其中存在六个方面的问题：
不是重视思想政治素质，一、村官”选任上的问题—有的领导在选拔任用”村官”指导思想上有问题。而是注重选任哪些家族势力大、有社会背景、有强势话语权、听领导话的人。致使一些政治素质低、家族势力大、流氓习气浓的人员被选拔到村官”岗位上。有的乡镇在选拔任用”村官”时缺少必要的考察、考核，即便考察考核也没能认真听取一般党员和普通群众的意见；有的地方“一言堂”现象非常严重，选拔”村官”特别是支部书记时，先入为主，钦定”圈定”人选的现象非常普遍。村官”选任程序上，村民委员会组织法》及其实施细则对“村官”候选人的相关规定过为笼统，致使大量“问题村官”带病上岗。如朱某因嫖娼被开除党籍后又被选为村主任、某村正在缓刑考验期的陈某当选为村主任。
不够强。一些职能部门以“村民自治”为由，二、行政管理职能上的问题—有些乡镇对农村公共事务管理工作力度还不够大。推脱了自己该管的事，给“村官”行使权力留下了过大的空间。
各项制度林林总总，三、制度执行上的问题—对于村级事务的管理。村务公开”村账乡代”公共资源集中交易”等制度都是写在纸上、贴在墙上、就是落实不到行动上”有的制度完全有名无实，成为欺上瞒下、应付检查的工具；出纳员名存实亡、村支书自己管钱、随意变卖村里物品、任意支配上级拨款的现象比比皆是
不关心经济工作以外的事情，四、监督管理上的问题—一些基层领导存在重汇报、重指标的倾向。不注意“村官”日常管理工作；一些基层领导出于人情、利益的考虑，对“村官”软办法不管用、硬办法不敢用”对“村官”监管往往“睁一只眼，闭一只眼”有些领导对于反映“村官”问题的群众，不是认真倾听意见、深入了解情况，而是先入为主地认为反映问题的群众就是刁民”同时，村民罢免村委会委员的程序太过复杂，难以操作。
专门机关太忙、群众看到乡镇来查就心凉”实践中司法机关和上级机关常常因涉案金额小而对“村官”经济违法犯罪行为不够重视。而乡镇领导怕查了案子伤了感情，五、惩处机制上的问题—上级机关太远、有了问题都往乡镇转。影响工作积极性，于是能捂则捂、能拖则拖；采取大事化小、小事化了态度予以袒护。即使上级部门查出了问题还要包庇求情，有的竞然不顾事实和条例规定从轻处理或免予处分。
亲戚、朋友、同学、战友关系的非常普遍，六、政治生态环境上的问题—有些乡镇领导与“村官”有着根深蒂固的社会关系。碍于情面不好对他进行监督管理；有些乡镇领导和“村官”有着错综复杂的利益关系，正当的不正当的经济往来频繁，碍于利益不敢对他进行监督管理；有些乡镇领导不注意自己的形象，整天和“村官”混在一起吃喝玩乐，甚至在一起进行赌博等违法乱纪的活动，因为心虚而不能对他进行监督管理。
治理“村官”腐败势在必行。如何遏制“村官”腐败的发生?认为在加强农村基层党组织建设和进一步修订完善《村民委员会组织法》基础上，反腐败绝不能“抓大放小”村官”腐败绝不能小视。基层党委要承担起一定的责任：
构建以村党支部为中心的新型村级管理体制。同时要加强村领导班子建设，一、加强农村基层党组织建设。要积极创新农村基层党组织活动方式。特别是要选好配强村党组织书记，从巩固党的执政地位的高度严把村支书的选任关，将那些靠得住、有能力、素质高的党员选拔到村支书岗位上来，为新农村建设选好带头人。
进一步贯彻落实“村官”选任工作的责任追究制度，二、完善“村官”选任机制。建立公开透明的村官”选任程序。彻底解决“问题村官”当选和“带病上岗”问题；加大教育宣传力度，全力保证村委会选举工作的公正公平，破除村委会选举中的宗族观念。
坚持重大事项集体研究决定，三、健全制约机制。带头执行民主集中制原则。经常监督检查村“两委”各项制度的执行情况，杜绝暗箱操作；公开村务管理制度，让普通党员和村民熟悉这些制度，并能运用这些制度监督制约“村官”;真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。
切实加大职能部门的工作力度和深入村民的广度，四、改革“村官”权力配置。实行“村官”财权和事权的分离。减小“村官”财产支配权力空间，强化“村官”管理农村公共事务的职能；全面推行“一卡通”补贴发放模式，减少“村官”从中谋利的机会，增强村民的信任度，切实改变“村官”对有钱的事争着干、没钱的事都不干”现状。
提高案件的发现率和查处率，五、加大打击处罚力度。加大对“村官”腐败案件的查处力度。保持对“村官”腐败惩治的高压态势，切实破除“村官”天天走河边、就怕不湿鞋”企图；加大经济处罚力度，对腐败“村官”赃款、赃物、非法所得要依纪依法全部予以没收，决不让其在经济上占便宜。
二：[地方党组织选举制度]乡镇人代会闭幕词
各位代表、同志们：
****镇**届人民代表大会第*次会议，在镇党委的亲切关怀和指导下，在大会主席团的直接领导下，经过全体代表的共同努力，已圆满完成会议的各项任务，达到了预期目的。
会议期间，代表们肩负着全乡人民的重托，以对党对人民高度负责的精神，认真履
行法律赋予的职责，充分行使了自己的民主权利。会议审议并通过了政府工作报告、人大主席团工作报告和财政预算决算报告，成功选举产生了镇人大副主席。会议充分体现了党的宗旨，反映了人民的意志。会议开得既严肃认真，又生动活泼，既民主团结，又务实高效。可以说是一次加压鼓劲，寻求突破，加速发展，确保我乡经济再上新台阶的动员大会，是一次民主团结，奋发向上，群策群力，共谋发展的群英大会。在这里，我谨代表****镇党委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺，向来自全镇各条战线的各位代表、列席会议的全体同志表示衷心的感谢。我们决不辜负大家的期望，恪尽职守，努力把工作做好。
现在，方向已经指明，任务已经确定，今后的工作任重而道远。要完成大会所指定的工作目标和任务，尚需要我们加倍努力，丝毫不可自满和懈怠，要进一步统一思想，振奋精神，加强学习，提高素质，转变作风，求真务实，发扬民主，健全法制，积极推进三大文明建设，努力构建和谐***、实力***。要树立商品经济观念，强化市场经济意识，紧紧围绕做好“八篇文章”、打好“六场硬仗”的要求，突出重点、大胆改革，进一步推进农村改革发展综合试验区建设；要大力开展招商引资，努力发展现代工业，壮大民营企业，加快乡域经济发展；要继续抓好计生、土地、环保、新农保、新农合等工作，不断促进社会各项事业健康发展。我们坚信，凭着全乡人民的勤劳智慧，凭着广大干群的艰苦创业，我们的目标一定能够实现。
各位代表，你们来自各行各业、各条战线，你们是先进生产力的代表，你们肩负着全乡人民的重托和希望，你们的言行在很大程度上影响着群众的思想和行为。我们每位代表都要树立科学发展观，要具有光荣的使命感和崇高的责任感，从我做起，从现在做起，内增素质，外塑形象，争做干事创业的模范，争当致富能手和支付带头人，争创一流的业绩，在镇党委的统一领导下，团结一致，同心同德，艰苦创业，为全面建设小康社会，为共创***美好的明天而不断探索、不断创新、不断进取。
回顾过去，我镇各项工作都取得了巨大成绩。农村改革发展综合试验区建设深入推进。区农村新农保现场会、区农村组织建设现场会、“创先争优”活动现场会、全区建立村务监督现场会分别在我镇召开，总结推广***经验，并代表全区接受市年终试验区建设检查考评。省委组织部新农村建设帮扶办公室***处长专程来我镇调研工作，给予高度评价；招商引资工作成效显著。***塑机有限公司、***家具厂、***制衣和**服饰有限公司产销两旺，形势喜人；计划生育工作再创佳绩。全区创建基层满意站所暨村务公开现场会在我镇召开、镇计生中心被县推荐为“全省基层满意站所”、**村被授予“国家级计划生育村民自治示范村”；**面貌巨变。“六城联创”工作市7次暗访6次好，1次较好，年终市考核检查评定为好的档次，区历次明察暗访成绩均位居一类乡镇前列，可望进入全市优秀乡镇前列，创建省级生态乡镇已获得通过；社会民生得到有效改善。先后实施了村组道路、敬老院建设等十大民生工程；信访稳定工作成效突出。被评为市“平安建设”先进乡镇和“四无”乡镇。这些成绩的取得是镇党委正确领导的结果，是镇政府及各部门共同努力的结果，是全镇广大干群齐心协力的结果。
成绩来自不易，我们理应倍加珍惜，并把过去的成绩作为今年工作的基础和起点。今年工作目标和任务已经确定，下一步关键就是抓好落实。各村（街）、各单位和全镇广大干群要迅速把思想统一到今天会议的精神上来，团结一致，抓住机遇、乘势而上、狠抓落实。
（一）团结一致，狠抓落实。团结就是力量。团结出战斗力、出号召力、出凝聚力、出生产力。这已经形成共识。面对今年繁重的工作任务，我们更要进一步树立一盘棋的思想，树正气、讲团结、识大局、比贡献，绝不允许工作中有政令不畅、消极执行、被动应付的现象发生，坚决杜绝政府权利部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的现象，少说多做，实干快干，上不负党组织，下不负老百姓，从而形成同心同德、群策群力、众志成城的干事创业浓厚氛围。
（二）严格考评，狠抓落实。要进一步健全和完善目标考核体系,继续实行目标管理，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的问题，确保各项重点工作能够高效率推进、高质量完成。对此，镇党委、政府的态度非常明确，就是要高标准、严要求，来真的、干实的，争第一，所有工作不仅要看过程，更要看结果，不仅要乡内比，更要与兄弟乡镇比。比出差距、比出干劲、比出奉献、比出成绩。
（三）强化责任，狠抓落实。全乡上下必须树立强烈的责任意识，形成一级抓一级，层层抓落实，事事有人管的工作格局。领导干部要加强对所驻村和分管工作的指导及督促检查。各村（街）、各单位要结合全乡工作目标，认真研究，把本村（街）、本单位工作目标任务细化量化，重点要理清思路、制定措施、明确责任、抓好落实、创先争
优。镇党委、政府要对各项工作开展定期不定期的督促检查，随时掌握工作进度，及时通报工作情况，做到所有工作件件有跟踪、件件有结果。对工作积极主动、完成任务好的单位和个人，要通报表扬，反之，则通过政治的、经济的、纪律的手段予以处理，真正在全镇形成同心协力，齐抓共管的良好局面。
（四）突出重点，狠抓落实。要紧紧围绕农村产业结构调整、农村改革发展试验区建设、招商引资、“六城联创”、基层组织建设等重点工作，勇敢地闯、大胆地改、果敢地试、不断培育新亮点、创造新经验、取得新成效、产生新影响、重塑新形象。
（五）转变作风，狠抓落实。进一步解放思想，更新观念，增强开放意识、宗旨意识、大局意识，打造大解放、大开放、大合作、大发展的良好格局；进一步创新改革，增强工作的主动性、创造性，启动内力，激发活力，进一步转变作风，提高效率，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，谋工作，抓落实、比干劲、做贡献，形成发力奋进、大有作为的浓厚发展氛围。
（六）加强党建，狠抓落实。要以打造“****”为目标，始终把党建工作摆在首位，牢牢把握“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这个主题，结合不断变化的新形势、新情况、新变化，不断创新工作思路和工作方法，扎实推进党建工作。加强班子建设。“火车跑的快，全靠车头带”。一个好单位，必有一个好班子，一个好班子，必有一位好班长。镇党委决心把今年作为基层班子建设年，抓班长、抓班子、带队伍，增强基层班子的号召力、凝聚力和战斗力。要着力加强干部作风建设，严格执行“五天四夜”工作制和“五禁止、十不准”的规定。要深入开展“创先争优”活动，强化广大干部的责任意识、敬业意识、奉献意识、大局意识。干就干实事，创就创一流。对不作为的干部要进行诫勉谈话或通报批评或免职处理，坚决做到奖励实干的，鞭策后进的，处理不干的，严惩捣蛋的，绝不姑息迁就、心慈手软。健全制度建设。要建立健全各项规章制度，用制度来约束、规范镇、村干部的行为，做到有章可循、有章必循、违章必究、奖罚分明。落实廉政建设。要坚持民主集中制，强化党内监督；坚持政务村务公开，严格按照“四议两公开一监督”工作法，管理村务政务，强化民主监督。坚持责任追究，强化纪律监督；确保权为民所用，利为民所谋。实施阵地建设。要争取上级资金，挖掘内部潜力，对**、***等村部进行整修或重建。
各位代表、同志们，春回大地，万象更新。新的征程已经开启，新的使命正在召唤，让我们在上级党委、政府的坚强领导下，全镇上下团结一致向前看，坚定信心谋发展，乘势而上谱新篇，共同为圆满实现全年目标任务而努力奋斗！为全面推动***经济社会实现快速发展而努力奋斗！
谢谢大家。祝各位代表和同志们身体健康，家庭幸福，事业有成。