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旅游即旅行游览活动,泛指为旅客提供休闲设施与服务的产业。它是一种复杂的社会现象,涉及政治、经济、文化、历史、地理、法律等各个社会领域.?以下是小编整理的在全市旅游市场综合整治暨夏秋旅游工作会上的讲话(通用4篇),仅供参考,大家一起来看看吧。

在全市旅游市场综合整治暨夏秋旅游工作会上的讲话1

  各宾馆、酒店、景区景点、旅行社:

  为了认真贯彻实施国务院《旅行社条例》及《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治的意见》(以下简称《意见》),进一步整顿和规范旅游市场秩序,排查旅游安全隐患,优化旅游发展环境,市产业领导小组决定在全市范围内组织开展旅游市场秩序及旅游安全专项检查活动,特制定本工作方案。

  一、工作目标

  以实施《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》和落实《意见》为契机,切实保障旅游者和旅游经营者合法权益,维护旅游市场秩序,确保旅游安全,促进曲靖旅游业健康发展,按照《意见》的要求,采取“自检自查、重点督察、点面结合”的工作方式,把贯彻实施《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》、旅游市场检查、旅游安全隐患排查紧密结合起来,加大旅游联动执法和监督检查工作力度,确保旅游市场秩序得到进一步规范,坚决遏制旅游重大安全事故的发生。

  二、组织领导

  为加强对旅游市场秩序和旅游安全检查工作的协调和领导,确保各项工作任务取得实效,由旅游局牵头,市旅游产业发展领导小组成员单位各抽调一名干部组成检查工作组。

  三、工作重点

  按照《意见》的总体部署,此次检查在各级旅游产业领导小组的统一指挥下,由旅游局牵头,工商、公安、卫生、交通、安监、环保、发改等部门参加,开展联合检查和联动执法。

  1、旅游行政主管部门工作重点:

  检查旅行社旅游合同的签订和履行情况;检查旅游合同签订是否按照《旅行社条例实施细则》第二条的规定进行明确约定;检查旅行社行程单,查看行程时间安排是否合理;检查导游人员持证上岗情况、导游证年检情况和规范服务情况;检查旅行社是否与地接社签订委托合同,是否告知旅游者地接社的有关信息;是否有未经旅游者同意擅自转团、拼团或委托给不具备资质的旅行社等违规经营行为;其他违反《旅行社条例》及其实施细则、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》等旅游法规的行为。

  2.工商行政主管部门工作重点:

  查处旅行社向旅游者提供虚假信息或作虚假宣传的行为;查处无证照经营旅游业务的行为、私设门市部行为;查处超范围经营行为;查处旅游行业商业贿赂行为。

  3.交通行政主管部门

  查处非旅游营运车辆经营旅游客运业务的行为;督查旅游客运企业严格按照“统一业务受理、统一车辆调度、统一经营管理、统一运费结算”的规定规范经营。

  4.价格主管部门

  查处以低于旅游成本报价招徕旅游者以及质价不符的行为。

  三、工作方式

  此次旅游市场秩序及旅游安全专项检查工作按照谁经营谁负责的原则,针对当地旅游市场上的突出问题,组织上门检查、重点抽查、市场巡查,严厉打击旅游违法违规经营行为。

  四、时间安排

  1.各涉旅企业要在8月20日前完成自检自查并上报检查结果到市旅游局。

  2.市旅游产业领导小组综合整治工作领导办公室将在8月下旬开展对全市旅行社、宾馆酒店等涉旅企业进行重点抽查。

  五、工作要求

  (一)加强领导、密切配合。各涉旅企业要高度重视此次专项检查活动,旅游产业领导小组成员单位要密切配合、协同作战、联合执法,坚决打击各种违反相关法律法规,扰乱旅游市场秩序的行为,确保专项整治出实效。

  (二)依法行政、严格执法。各相关单位在景区检查和市场巡查工作中,要本着对旅游事业高度负责的态度,坚决做到严格执法、规范执法和文明执法。遵守法律法规的规定,坚决杜绝执法工作中的“不作为”、“乱作为”的行为。

在全市旅游市场综合整治暨夏秋旅游工作会上的讲话2

  尊敬的周市长,各位领导,同志们:

  根据会议安排,我就通江加快推进旅游业发展作如下发言,不妥之处,敬请指正。

  一、2016年旅游工作回顾

  过去一年,在市委、市政府的坚强领导下,在上级主管部门的指导帮助下,我县坚持打基储调结构,抓管理、促效益,旅游业得到较快发展。全年共接待游客92.4万人次,实现旅游总收入4.98亿元,同比分别增长17%和20%,从业人员达到2000多人。重点抓了四项工作:加快完善规划。完成了《旅游业发展总体规划》、《川陕革命根据地红军烈士陵园建设总规及国家4A级旅游景区创建规划》、《十二五旅游业发展规划》编制,启动了《nn景区控制性详规》编制。加强建设管理。充实景区执法力量,严格保护景区资源;严厉禁止景区内的乱修乱建和违法用地。加快推进川陕革命根据地红军烈士陵园旅游基础设施建设和hh核心景区香山寺旅游新村建设,建成xx旅游接待站;完成国家地质公园旅游标识建设。强力争取项目。13个项目列入全拾十二五”重点旅游项目,总投资超过10.27亿元,其中xxx景区基础设施建设项目作为全省重点旅游项目上报国家发改委。积极宣传推广。制作了《映像xx》宣传画册,积极参加省内外相关旅游促销活动,举办xx国际生态旅游论坛,来自德国和国内北京、上海等地的20多名国际生态发展联盟官员对通1

  江旅游景观高度评价;主动与成都、重庆、西安等主要客源地开展对接合作,省外游客同比增长25%。

  我县旅游业发展虽取得一些成绩,但也还存在规划比较滞后、区位劣势制约、资金投入不足、管理力度不够等突出问题,在品牌打造、人才储备、接待能力、服务质量、产业效益上存在明显差距,导致优势独特的旅游资源发展滞后、发展不好、效益低下。这既是压力也是潜力,既是机遇也是挑战。

  二、下一步工作重点和措施

  市委、市政府高度重视旅游业发展,为我县加快发展旅游业带来了难得机遇。在深刻审视县情的基础上,我县提出“十二五”期间“三区一城”的目标定位,把旅游业作为基础产业和先导产业,扎实推进“生态红色旅游区”建设,打造优秀旅游目的地,到“十二五”末,力争游客人数达到200万人次,实现旅游收入10亿元以上,从业人数达到1.5万人。其中,2016年接待游客95万人次,实现旅游收入5.2亿元,确保“十二五”顺利开局。完成这个目标,我们重点抓好六个方面的重点工作:

  一是全面完成规划编制。以科学规划促进规范开发。按照“生态红色旅游区”的目标定位,迅速组建专班、邀请知名专家、落实专项经费,完善《xxx旅游业发展总体规划》,完成《xx景区规划》、《山水园林红军城规划》、《乡村旅游规划》、《xx景区和川陕革命根据地红军烈士陵园国家AAAA级旅游景区创建规划》、《xx特色旅游区规划》等系列旅游规划。始终坚持规划的刚性,一次规划、分步实施;2

  根据规划认真制定年度工作方案,分解任务、细化责任、限期完成。

  二是狠抓资源保护管理。以严厉的措施,保护xx特有的溶洞资源、临江丽峡和空山国家森林公园等原生态风光、珍贵的红军文物,禁止无序开发、恶意竞争和人为破坏。坚持以开发促保护,自觉处理好历史元素、人文景观、生态景观的有机融合。以独特的旅游景观打造精品、拓展市尝聚集人气。

  三是加强基础设施建设。统筹推进路网、电网和游、购、娱等各类基础建设。今年,我们将筹资1000万元与xx共同打通旅游快捷通道;筹资1700万元硬化诺水河景区—空山国家森林公园34公里旅游环线路;总投资1.7亿元的通前旅游公路改造今年完成70%;全力争取横穿诺水河景区的省道改线工程立项;完善县内旅游环线标识标牌建设。完成平溪110KV和空山35KV变电站建设,保障景区发展用电。完成川陕革命根据地红军烈士陵园景区基础建设,建成诺水河国家地质公园博物馆;启动诺水河景区和县城两座星级宾馆建设,启动诺水河巴山民俗文化博览馆改造工程,加快推进集休闲、办公、商住为一体的石牛嘴新区建设。启动城乡绿化工程,按照一路一景的要求美化所有县内旅游主干线;突出川北民居特色推进聚居点建设、特色产业培育和基础设施配套,加快旅游主干线和核心景区新村建设,大力发展乡村休闲旅游,全年发展星级农家乐8家。

  四是创新机制保障投入。加大项目争取力度,以国家项目投入为主完善基础设施。充分借鉴外地“政府管理、企业

  经营”的成功模式,大力招商引资,激活资本市场,除公共公益设施由政府投入外,其他涉及经营、服务等领域全部放开,主动引进外来资本和民间资本。今年,我县将引资1亿多元建成两个星级宾馆,引资1000万元建设星级农家乐。邀请国内知名专家对诺水河景区、空山森林公园、陈河温泉等进行深度考察、规划、策划、包装,对外招商,引进有实力的企业实行承包经营,整体打造。同时,通过整合资金,以奖代补加快新村建设,打造观光农业,发展乡村旅游。

  五是加强推广拓展市常今年,我们将拍摄旅游专题片,编制大型宣传画册,通过广播电视、网络媒体、手机信息等方式,加大宣传推广力度。积极参加相关旅游推介活动,加强与周边客源市场的行业合作,设置户外宣传广告,着力推出通江红色之旅、生态之旅、银耳之旅、溶洞之旅、特色之旅等旅游品牌,提高通江旅游知名度。积极筹备红军入川80周年纪念活动,在城镇建设、景区建设、设施配套等方面统筹打造,力争邀请国家级领导人莅临、争取央视等知名媒体进行宣传、邀请知名艺人现场演艺。

  六是加强管理促进发展。加强景区管理,理顺管理体制,全力推进国家A级旅游景区创建工作。继续开展“旅游服务质量提升年”活动,加强行业管理,推进旅游行业法制化、规范化。加强旅游从业人员队伍建设,严格服务标准,组织开展系列技能比赛,提升规范化服务能力。着力培养引进专业人才,大力培训乡村旅游从业人员,规范乡村旅游发展。完善旅游安保设施,加强景区安全管理,保障游客来得放心、玩得开心、走得舒心。

在全市旅游市场综合整治暨夏秋旅游工作会上的讲话3

  同志们:

  今天,专题召开市旅游市场综合整治暨夏秋旅游工作电视电话会,目的是规范旅游市场秩序,优化旅游市场环境,提升旅游服务质量,确保游客度过一个安全、欢乐、祥和的假期。刚才,市旅发委对今年以来全市旅游市场综合整治和旅游安全工作情况进行了总结,市公安局、市交通运输局、市食品药品监管局、市工商局,结合自身职能,对下一步工作作出了具体安排,我都赞同,刚才食品药品监管局对沿线团队餐饮点的制度建设工作值得肯定,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我就做好下一步旅游安全等相关工作讲几点意见。

  一、认清当前旅游工作新形势,自觉增强责任感和使命感

  今年,对xx旅游来说是极不平凡的一年,我市被列入全国全域旅游示范区创建单位,旅游与农业、文化、音乐、体育等产业融合步伐加快,节日旅游的经济效益和带动作用日益凸显,但受xx等因素影响,当前我市旅游工作存在一定的困境。

  从游客接待人次来看,我市旅游形势局部向好,整体走势不容乐观。1-6月,全市共接待海内外游客x万人次,实现旅游收入x亿元人民币,较去年同期分别下降x%和x%。A级旅游景区接待海内外游客x万人次,实现门票收入x亿元人民币,较去年同期分别下降x%和x%。其中,xx。但受xx影响,xx景区因交通、栈道等基础设施受损严重,对游客开放时间估计还需1-3年,xx等景区受核心景区影响,游客也是直线下滑,其他线路同样受到较大的冲击。

  从旅游市场综合秩序来看,旅游市场整体平稳,游客投诉明显下降。全市在去年经历了xx央视曝光后,今年又经历了xx栏目曝光,针对这些情况,结合我市实际出台了史上最严的《旅游市场综合监管实施意见》,在全省实行了xx,首次建立了旅游市场综合监管工作问责机制。今年我市旅游投诉情况较去年出现了大幅下降,从全省半年游客满意度测评来看,我市排名第一较去年(第四)有了较大提升。应该说旅游曝光在一定意义上并不是坏事,关键是要敢于发现问题及时整改。旅游靠的是品牌是口碑,没有好的品牌不可能建成世界旅游目的地。

  从产业发展情况来看,旅游产业遭受重创,挑战与机遇并存。从xx市近几十年的经济社会发展来看,上世纪八十年代我市提出的“一体两翼”发展战略是符合我市经济发展实际的,也是必然选择。以核心景区的发展带动沿线地区农牧业及相关产业的发展应该是大有可为,虽然我市xx受重创,但各县(市)更应该在危机中看到机会,利用这一时机采取有效措施,不断改善产品结构,增强品牌效益,进一步提升市场竞争力,吸引更多游客,努力填补xx景区恢复重建期间带来的影响。在xx地震后,各县(市)都在积极开展旅游营销工作,在此,我们一定要注意在做宣传营销的同时,更要练好内功,先打扫干净自己的屋子,要给游客留下一个好的印象。

  二、认真领会旅游工作新要求,奋力突破治理难点和屏障

  今年,省委、省政府多次召开专题会就民族地区全域旅游发展工作进行部署,为我市坚定发展旅游指明了方向,也对全市旅游服务工作提出了更高要求,需要我们扎实工作,全力以赴下好真功夫。

  一是在提升旅游质量上下功夫。服务是旅游核心,没有好的服务就没有旅游发展。各县(市)、各部门要强化属地管理、行业为主,通力配合、协调联动,以旅游供给侧结构性改革为重点,以全域旅游示范区创建为方向,以品牌提升为引领,以产业融合为驱动,加快旅游业全要素升级增效。在夏秋期间,各县(市)、各景区要全面提高接待能力,为游客提供及时、有效、精准的咨询和投诉处理服务;要通过票务系统、道路监控系统、住宿管理系统等全面监控道路及景区车流人流变换情况;要利用LED及道路分流系统、票务预售系统、短信推送、定点检查通知等手段,控制游客高峰时段出行方向及目的地,将游客合理分流。

  二是在强化安全保障上下功夫。“安全是旅游的生命线”,“没有安全就没有旅游”。各县(市)、各景区要积极完善旅游安全工作制度,强化属地管理、落实部门责任,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,全面落实安全生产责任和管理措施,确保黄金周期间安全平稳。目前,市旅游综治办派出的节前旅游安全和旅游市场综合整治督查组,正在相关县和景区开展督查工作,请各县(市)引起高度重视,未被督查的县(市)、景区也要自觉对照督查重点,认真进行自查自纠,全力开展安全隐患大排查、大整治,立即整改存在的问题,防止各类旅游安全责任事故发生。xx地震对我市旅游业是一次重创,如果在黄金周又发生其他问题就是对我市旅游品牌的破坏。

  三要在创新市场监管方式上下功夫。要积极推进旅游执法体制改革,市旅发委要加强对我市“1+3”旅游综合监管改革试点的工作调研和指导。xx要在今年年底前务必全面完成“1+3”建设工作,其余各县(市)逐步推开。同时,要积极构建市场监管长效机制,根据市场监管责任清单,加强行业市场监管和专项治理;通过强化综合治理机制,建立在市旅游综治办统筹协调下的部门联合执法检查手段,规范旅游市场秩序;要通过定期召开旅游产业领导小组、旅游综治领导小组会议等方式,建立旅游市场监管过程中的问题发现、商讨、协调解决机制;要通过建立市场监管问题通报、监管举措共享机制,实现市场联合精准监管。

  三、全力开创旅游工作新局面,务必确保各项工作落实落地

  以往我市夏秋季旅游工作的压力主要集中在xx,伴随着xx景区暂时关闭,今年旅游市场监管的重心和旅游安全工作的核心区域都发生了转移,各县(市)、各景区尤其是xx等县千万不能掉以轻心,降低旅游安全工作的警惕和旅游市场综合监管力度,一定要紧盯关键环节和重点部位,把夏秋和秋季旅游工作抓在手上、落到实处。

  一是继续坚持市场监管总原则不改变。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”原则。一要强化政府的领导责任。各县(市)政府要坚持属地管理原则,统筹旅游市场秩序整治和安全服务保障工作,全方位加强市场属地综合监管,全覆盖推进旅游安全管理,全要素提供服务保障。节前完善辖区内的旅游服务保障体系和配套功能建设,及时发布景区流量、交通、气象、住宿预订等安全和服务信息。二要明确部门的监管责任。各涉旅部门要切实担负起全市旅游安全和服务保障的监管职责,加强协调配合,形成合力。旅游部门要发挥综合协调作用,建立健全旅游应急管理联动机制,不断完善安全预警、应急救援、公共医疗、卫生防疫等旅游安全救助体系。交通运管部门要切实抓好源头管理,加强旅游车辆的检查和维护,确保各个环节不放松,形成稳固的“安全链”。公安、消防部门要加强宾馆、购物、娱乐场所的消防安全管理和危险爆炸品的监管,做到旅游行业、企业底数清、责任明,实现隐患排查整改到位,长效机制建立到位,确保旅游行业不发生火灾事故。公路部门要加大对石大关等路况不良路段进行实时监控,未雨绸缪,提前做好防范措施;同时,针对xx实行的交通管制,一定要疏导好过往车辆,确保道路安全畅通。工商部门要依法查处旅游市场中的虚假广告、虚假或者引人误解的宣传、销售假冒伪劣商品等违法违规行为等。质监部门要依法对客运索道等特种设备实施安全监察,对涉及特种设备安全的投诉举报及违法违规行为进行调查处理等。食药监部门要加强对旅游食品卫生的监督检查,重点抓好宾馆饭店、景区、“农牧家乐”的食品安全管理。三要落实企业的主体责任。旅游企业要不断提高经营管理和服务保障水平,把当前旅游安全和服务保障工作抓实抓细,确保夏秋和秋季旅游期间平稳安全运行。

  二是持续保持市场整治高压态势不降低。旅游市场综合治理必须坚持经常抓、抓经常。一是加大统筹协调力度。旅游市场治理是一项系统工程,加之我市地域广、地区差异大,旅游市场存在的问题杂、矛盾多,有些扰乱旅游市场秩序的行为屡禁不止,因此要做好旅游市场监管工作复杂性、艰巨性和长期性的准备,持之以恒开展工作。二是加大涉旅案件查办。各级各部门要加大统筹协调力度,始终将综合治理工作贯彻到旅游工作的始终,要严格按照国家、省关于旅游市场综合整治“暑期整顿”和“夏秋会战”的相关要求,以督查督办案件为主,尤其是针对损坏我市旅游形象的违法违规行为要坚决予以查处,决不手软。三是加大文明旅游宣传。充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用,各县(市)、各景区要利用游客休息服务点、旅游景点、车站、机场等加大文明旅游宣传,努力营造我市旅游市场良好秩序。市文旅公司可通过网站推荐宣传鼓励游客去信誉质量的经营店消费。四是加大环境综合整治。要持续开展景区及周边环境综合治理行动,组织相关涉旅部门,深入景区及周边,针对景区经营行为、广告宣传、安全管理、交通状况、景区游览秩序等开展环境综合整治,营造良好的旅游环境。

  三是始终绷紧旅游“安全弦”不放松。一是不断完善应急预案。分层、分级完善好突发事件应急预案,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。二是突出抓好应急值班值守。要贯彻落实好应急值守和领导带班要求,确保关键节点处、关键时间段24小时值班值守。尤其执行好黄金周领导分片驻点带班制度,负责指导、督促、检查景区假日旅游工作。三是提前进行形势预判。xx景区及其他景区要提前预防由于xx景区暂时关闭,带来的游客分流变化,可能出现的局部激增,要提前评估接待能力,严防出现景区接待量严重超载、交通“瘫痪”、景区及基础设施遭到破坏、旅游服务质量降低等一系列问题。同志们,夏秋季旅游工作责任重大,任务艰巨。各县(市)、各部门一定早谋划、早部署、早行动,扎实做好旅游安全和服务保障各项工作,实现我市旅游“安全、秩序、质量、效益、文明”的目标,为创建全域旅游示范区做出应有的贡献,为建党100周年献礼!

在全市旅游市场综合整治暨夏秋旅游工作会上的讲话4

  同志们:

  市政府召开这次会议,主要是分析当前旅游工作面临的新形势,安排部署下一步工作任务。申长友市长专门为这次会议致信,充分体现了市委、市政府对旅游工作的高度重视。刚才,孙乐春副秘书长宣读了市旅游发展委员会有关表彰通报,希望各有关部门、单位再接再厉,争取更大成绩;东营区政府、垦利县政府、黄河口生态旅游区管委会、孙子文化旅游区管委会作了表态发言,听了以后很受启发,很受鼓舞;杜延明局长对今年的旅游工作作了具体部署,我都同意,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

  一、认清形势,提高认识,进一步增强推进旅游跨越发展的责任感和紧迫感

  旅游业是成长最快的朝阳产业之一,具有资源消耗低、带动能力强、综合效益好等优势,对推动转型发展、改善民生具有重要作用。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,旅游日益成为一种大众化、时尚化的生活方式。通过旅游,既能给人带来视觉上的冲击和心灵上的震撼,也能够使人充分体验到美的享受和情感的升华,还可以加强人们对世界的认识,甚至能潜移默化地增强人们解决问题的能力。过去的一年,对全国、全省、全市旅游业来说,都是重要的一年。从国家层面上看,《旅游法》颁布实施,《国民旅游休闲纲要》正式出台,旅游业迎来了市场高峰期、发展黄金期。从全省层面上看,省政府制定了《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》,姜异康书记、郭树清省长等领导同志对旅游工作的批示多达29次,充分体现了省委、省政府对旅游工作的高度重视,彰显出旅游业在发展中日益凸显的战略地位。从我市来看,市委、市政府高度重视旅游业发展,坚持把发展旅游业作为转方式、调结构和加快区域经济发展的战略重点。去年以来,申长友市长多次听取旅游工作情况汇报并作出重要指示,市政府常务会议专题研究旅游重点工作,最近又对市旅发委进行了充实调整。去年,市里还制定出台了《关于加快旅游业发展的意见》、《旅行社招徕游客若干奖励政策》和《旅游景区若干奖励政策》,进一步优化了政策环境。20xx年,全市共接待游客1103.13万人次,实现旅游总收入84.7亿元,同比分别增长16.93%和20.03%,增幅居全省首位,被省旅游局授予20xx年度市级旅游工作进步奖。特别是在旅游营销方面,各县区政府和市直28个相关部门、单位分赴35个客源城市,对我市旅游资源进行全面营销,全年统计“二日游”游客达到27万余人次,同比增长10倍多,成效十分显著。目前,全市A级景区数量达到27家,其中4A级3家,3A级10家;旅行社达到115家,其中出境组团社10家,位居全省同级市首位;星级饭店28家,其中五星级2家,四星级4家;旅游商品企业已达130余家,旅游商品达290多种,旅游接待水平、服务能力显著提升,旅游业跨越发展的条件日益成熟。对去年的全市旅游工作,市委、市政府是满意的,人民群众也是认可的,在此给予充分肯定。

  同时,我们也要清醒地认识到,尽管我市旅游经济发展势头总体良好,但与市委、市政府的要求和人民群众的期望相比,特别是与旅游先进市相比,还有较大差距。主要表现在:一是旅游策划水平低,旅游产品档次不高,竞争力不强,缺乏旅游精品项目,旅游资源整合和游客参与性不足,重点景区仍处于门票经济阶段。二是旅游交通不够便捷,铁路客运、航空班次少,新的客运铁路尚未投入运营,水路客运还有待进一步开发,旅游通达性受到很大局限。三是市场主体实力不强,虽然旅游企业数量相对较多,但尚未真正形成一批龙头性的骨干旅游企业。四是旅游品牌影响力相对较弱,旅游市场辐射半径小,中远程市场游客较少,主要客源大多局限在周边省市。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,逐步、逐项加以解决。

  当前,我国旅游业进入了快速发展的黄金时代,我省旅游业也正步入转型升级的关键时期。随着《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》的颁布实施,居民旅游消费观念的转变,以及职工带薪年休假制度的进一步落实,旅游市场发展将更加强劲,旅游需求也将更加旺盛,为我市实现旅游业跨越发展带来了良好机遇。一是旅游发展空间不断扩大。随着居民观光、度假旅游的持续增长,旅游市场散客化程度不断加深,进而引发旅游市场结构的深度调整,旅游市场需求将进一步得到释放,旅游发展空间不断扩大。二是旅游产品日益丰富。当前,旅游业越来越成为产业投资的热点领域,许多大型企业集团开始投资旅游业。随着我市一批重点旅游项目的打造提升、旅游配套设施的完善、乡村旅游和城区旅游的提档升级等,适销对路的旅游产品将源源不断地推向市场、推向社会。三是居民旅游消费持续增长。随着消费观念的转变,城乡居民的出游率不断提高,新产品、新业态层出不穷,生态旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、自驾车旅游等成为旅游热点,“吃住行游购娱”的旅游消费需求不断增加。四是发展氛围愈加浓厚。从省里到市里,党委政府对旅游工作越来越重视,都将旅游业作为经济社会发展的重要内容,作为“转、调、创”的重要抓手,推进旅游发展的新思路、新举措层出不穷,步伐越来越快,环境越来越好,可以说推进新一轮发展的高潮已经到来。面对这些有利形势和发展机遇,面对这种不进则退、慢进也是退的发展态势,各级各有关部门、单位一定要认清形势,提高认识,坚定信心,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,抓住机遇,乘势而上,努力在新起点上实现更大发展。

  二、强化措施,突出重点,开创全市旅游工作新局面

  20xx年,全市旅游工作要以改革创新为动力,以科学规划为先导,积极实施“大产业、大旅游”战略,加快旅游资源开发,创新体制机制,规范行业管理,提升服务质量,强化营销推介,提升品牌形象,努力实现全市旅游业科学跨越发展。

  (一)着力推进重点项目建设,在打造精品上实现新突破。大项目建设是旅游业发展的重要支撑,也是加快旅游业跨越发展的突破口。建好一个旅游大项目,可以带动一个产业,引领一个集群,助推一方经济。一要加快项目规划建设。对今年确定的重点旅游项目,各级各有关部门、单位要积极研究制定支持措施,开辟项目审批、核准、备案等绿色通道,简化办事程序,想方设法为项目的规划建设搞好服务、破解难题,加快项目推进速度,促进项目早建成、早见效。要加快温泉旅游发展步伐,研究制订我市《关于加快温泉旅游业发展的意见》,规划建设一批温泉度假旅游产品,真正将“温泉之城”的城市品牌叫实、叫响。二要提升项目文化内涵。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。要推动文化和旅游融合发展,加强重点景区的文化挖掘和特色打造,发挥比较优势,培育特色旅游品牌,走差异化发展道路。黄河口生态旅游区,要突出黄河入海、新生湿地、珍奇鸟类等特色,精心打造河海交汇、湿地观鸟等旅游产品,完善旅游基础设施,提升旅游服务质量和水平,全面启动国家5A级景区创建工作,力争3年左右时间创建成功。孙子文化旅游区,要突出孙子文化特色,加快孙子文化园规划建设,全力打造世界唯一性孙子文化旅游目的地。龙悦湖旅游度假区,要充分发挥龙岛、水面、地热等资源优势,精心策划实施水上运动、湖岛观光、温泉养生等特色旅游项目,打造国内知名自驾游汽车营地,创建省级旅游度假区。三要搞好项目招商引资。要按照“政府出资源,统一规划;企业出资金,独立建设、经营和管理;所有权与经营权分离”的模式,进一步拓宽融资渠道,积极鼓励和支持个人、社会及各种经济成分参与旅游资源和旅游基础设施的开发建设和投资经营。要紧抓全省加快文化旅游融合发展的有利时机,加紧做好项目规划、立项等工作,争取使我市尽可能多的项目纳入到全省文化旅游项目库中。今年,省里将组织召开全省大型旅游项目招商洽谈会,各有关部门、单位特别是市旅游局要及早做好招商准备工作,向国内外文化旅游投资商宣传好、推介好我市的重点旅游项目,争取利用招商洽谈会为我市旅游项目建设引来资金支持。

  (二)着力完善公共服务设施,在提升服务水平上实现新突破。搞好旅游公共服务设施,是增强旅游目的地吸引力、提升旅游品质的必然要求,也是贯彻《旅游法》的重要内容。要按照“城市不仅要为居民服务,也要为游客服务”的理念,大力推进旅游公共服务设施建设,优化整合旅游要素的供给和服务,提升旅游公共服务水平。一要规划建设市旅游集散中心。按照省政府的统一部署,根据市政府常务会议研究的意见,要加快建设市旅游集散中心,打造政府旅游公共服务平台,为游客提供优质服务信息咨询、产品展示、导游服务、旅游投诉等服务,建设东营乃至黄河三角洲地区重要的旅游集散地。二要加强旅游环境配套。要通过对重要街区的改造、整治和提升,完善游憩功能,改善人居环境,不断提升城市品位和内涵。住建、交通、体育、教育、商务等部门在安排建设项目时,要兼顾旅游功能,适当增加设施游憩功能,满足游客休闲需要。三要提升旅游服务功能。要完善旅游标识引导系统,加快更新、新设旅游交通指示牌,形成旅游指示环线。通往景区主要交通干道上的旅游厕所等基础设施配套,要纳入城市总体规划通盘考虑。目前,龙悦湖旅游度假区、天宁寺文化旅游区、揽翠湖旅游度假区、黄河三角洲动物园等景区已经开通了旅游专线车,下一步,要适时开通黄河口生态旅游区的旅游专线车,以满足游客需求。四要完善旅游交通体系。各级各有关部门、单位要大力推进环渤海高速铁路、环渤海高等级公路的前期协调争取工作,积极支持济东高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路等项目建设,为项目顺利推进创造条件、提供便利;要积极协调争取,适时增开空中航线,增加直飞城市,促进旅游包机业务的开展;要按照市委、市政府的安排部署,加快推进广利港建设,充分利用东营港至旅顺客货滚装运输航线,打通东营至东北地区海上便捷通道,建设立体交通网络。

  (三)着力发展乡村旅游,在产业融合上实现新突破。乡村旅游是以农业、农村、农民“三农”资源为主要载体的特色旅游,是促进旅游与农业产业融合、实现城乡共同繁荣的有效形式。当前,乡村旅游正面临快速发展的重要机遇期,要紧贴旅游消费市场,充分发挥资源优势,深入挖掘文化内涵,着重突出地方特色,加快乡村旅游精品目的地建设。一要扩大规模。要加快扩大我市乡村旅游产业规模,实施“双十双百”工程。重点支持10个乡村旅游示范乡镇、10个乡村旅游示范区以及100家以农家乐、渔家乐为主的农户和100家乡村旅游企业的发展。对列入“双十双百”工程的镇、村、企业和农户,给予一定的政策扶持,力争通过2-3年努力,打造一批规格高、品牌响的乡村旅游精品。二要完善设施。要加快乡村旅游主要景区交通设施建设,在有条件的乡村旅游景区建设集中停车场所,满足旅游大巴、自驾车通行和停车要求。要实施“改厨改厕”工程,完善供水、排污、环卫等基础设施。要注重公共绿化和田园景观建设,美化乡村旅游环境。三要出台政策。市旅游局正在牵头制订我市《加快乡村旅游发展的实施意见》。下一步,要加快进度,争取尽快出台,以更好地规范、指导我市乡村旅游规划、基础设施建设、产品开发、品牌培育、宣传推广等工作,通过扶持奖励政策和各种保障措施,推动乡村旅游快速健康发展。

  (四)着力培育市场主体,在创新发展上实现新突破。旅游企业是旅游市场的主体。要按照旅游业六要素配套发展的要求,积极推进旅游企业创新发展。一要发展壮大旅游龙头企业。要鼓励引导旅游龙头企业进行资源整合,通过延长产业链来组建大企业集团,培育以旅游为核心,兼及会展、物流、金融、电子商务等业务的综合性旅游服务企业集团。要抓住经济转型升级的有利机遇,加快工业企业集团转型发展,引导其投资旅游领域,打造兼有旅游业务的综合性企业集团。二要积极引进国内外大型旅游企业。要完善相关政策,吸引国内外大型旅游集团通过兼并、收购、品牌许可等形式,参与到我市旅游开发中来,带动旅游业发展。三要鼓励中小型旅游企业多元化发展。要积极推进旅游企业差异化发展,鼓励中小型旅游企业向文化、餐饮、生态等相关产业延伸,拓展旅游企业发展空间。要加快培育旅游新业态,积极推出游客互动性、参与性强的旅游产品,形成特色鲜明、形式多样的多元化旅游模式。

  (五)着力加强宣传营销,在拓展市场上实现新突破。要抓好旅游宣传营销,广泛利用媒体资源,拓宽营销渠道,全方位开展对外宣传推介,不断扩大东营旅游的吸引力和影响力。一要继续加大旅游宣传力度。要积极参与全省“联合推介、捆绑营销”活动,通过电视、报刊等主流媒体,大力推介我市独具特色的旅游资源和产品,全力打造“黄河入海?龙腾东营”旅游品牌。二要进一步加强旅游产品营销。要继续做好“二日游”旅游营销工作,科学策划营销方案,精心包装推介,确保全年过夜游客持续快速增长。要不断拓展旅游客源市场,依托大型旅游企业的分支机构,发布旅游信息,营销旅游产品。在设立东营市(台北)旅游营销站的基础上,要有选择、分批次在重点客源城市设立东营旅游营销站,扩宽旅游营销渠道,广泛宣传,招徕游客。三要积极创新旅游营销方式。要坚持政府主导和企业参与相结合,充分利用园博会等大型展会活动,搞好旅游产品的展示和推介,进一步集聚和提升东营旅游人气。要加强信息化营销,利用电子商务网站、微博等新媒体,搭建宣传营销新平台,挖掘潜在消费市场,拓展销售新领域。

  三、加强领导,密切协作,进一步优化旅游业发展环境

  实现旅游业科学跨越发展,是一项紧迫而艰巨的战略任务。各级各有关部门、单位必须高度重视,进一步强化组织领导,完善政策措施,营造良好环境,为推动旅游业发展提供坚实保障。

  一要加强组织领导。各级政府要高度重视旅游业发展,将其摆上重要议事日程,主要负责同志经常听取工作汇报,及时研究解决突出问题,妥善协调处理工作中遇到的各种困难和矛盾。要充分发挥市旅游发展委员会的职能作用,协调联动,切实解决条块分割、职能交叉等问题,形成工作合力。市旅游局作为行业主管部门,要加强对全市旅游业发展的研究思考,认真履行行业指导、组织协调、市场管理、行政执法等职责,统筹全市旅游业发展。交通、住建、规划、农业、林业、水利、环保等相关部门要强化“大旅游”意识,树立“一盘棋”思想,主动配合做好相关工作,积极支持旅游业发展。

  二要落实政策扶持。省市出台的加快旅游业发展、加快服务业发展的意见中,在土地、财政、税费、融资等方面对旅游业的支持政策明确,含金量高,各有关部门、单位要自觉结合工作实际,推动政策落地。在推进重点旅游项目建设中,要采取“一事一议”方法,切实解决涉及的土地、税收、财政奖励等方面的问题。今后,要进一步增强政策的针对性、灵活性,把好的政策实实在在地变成促进旅游业发展的强劲动力。

  三要加大监管力度。要按照《旅游法》要求,逐步建立旅游综合协调机制、旅游投诉机制和旅游市场监管机制。要积极开展旅游市场专项整治,充分发挥新闻媒体等的监督作用,加大暗访和旅游综合执法力度,强化旅游市场综合治理,依法严惩不法企业和从业人员。要切实加强旅游行业自律,确保旅游服务质量明显提升,旅游市场秩序更加规范,消费环境不断优化。要建立健全旅游安全保障体系,加强旅游目的地安全风险评估、旅游应急处置、旅游保险等重点工作,认真落实安全生产责任制,坚决杜绝各类旅游安全事故的发生。

  四要强化督查考核。去年,市委、市政府已将旅游工作纳入对县区政府和市直有关部门、单位的科学发展考核,各级各有关部门、单位要高度重视,认真履行职责,切实抓好各项工作任务落实。市旅游发展委员会办公室要建立健全目标考核、督查督办、责任追究等制度,对今年旅游工作各项目标任务的落实情况进行专项督查和考核。对旅游业发展贡献突出、成效显著的单位、旅游企业及个人,市政府将给予表彰奖励;对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评,对达不到工作标准或要求的限期整改,并追究有关责任人的责任。

  今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。市委、市政府对旅游业发展寄予厚望。各级各有关部门、单位要抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,为推进我市旅游业升级发展、为东营新一轮科学跨越作出新的更大贡献!

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