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“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》：“廉政而长久，其行何也?”现在所说的“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。后来，廉政中的“政”有了政治层面的内涵。孟子认为：“(不义之财)可以无取，取伤廉。以下是小编整理的国企金融风险调研报告(锦集4篇)，欢迎阅读与收藏。
国企金融风险调研报告1
为深入了解国际金融危机对企业生产经营、职工权益影响情况，准确把握我省职工队伍动态，协助党委政府做好力所能及的工作，今年2—4月，省总工会党组在全省工会系统部署了应对金融危机、切实维权维稳专题大调研工作，在各地、各系统工会广泛调研的基础上，省总工会组成8个调研组，分赴昆明、曲靖等11个州市和冶金、农垦等11个企业集团进行重点调研。总体上看，国际金融危机对实体经济的冲击是严重的，经济增长明显回落，省属国有大中型企业亏损或预亏现象普遍;相当一部分中小企业相继停产、关闭;职工工资收入和福利待遇明显下降、下岗失业人员增多、困难群体增大、职工队伍稳定和职工权益保障形势较为严峻，对此应引起高度重视。
一、金融危机对企业生产经营的影响
今年以来，国际金融危机对实体经济发展的负面影响进一步突出，主要表现为经济增长放缓，出口严重下滑，部分企业因市场萎缩或资金链断裂而被迫减产、停产甚至倒闭。据不完全统计，截至今年4月，全省16个州市共有917户企业停产，1008户企业半停产，部分企业已破产倒闭;省属国有大中型企业大多出现生产不正常、销售总额减少、企业利润大幅下降的局面。
(一)产品价格大幅下跌导致企业亏损。
(二)原材料价格与产品价格倒挂、市场销售不畅，导致企业效益下滑。
国际金融危机前，云天化国际化工股份有限公司进口了l70多万吨硫磺，价格为每吨780美元，现已跌至每吨40美元左右，公这一项就损失了12.58亿美元。生产设备属国际一流的昆钢板带厂，由于产品销售价比原材料购进价还低，生产越多越亏损，因而不得不采取停产放假的方式应对危机。
(三)部分中小企业受冲击严重。
中小企业大多属于高投入、高消耗、低技术含量、低附加值产业领域，自主创新能力弱、规模效益差、产业集中度和产品科技含量低等“软肋”问题日益凸现，在国际金融危机面前劣势就更加明显，大量中小企业停产、半停产。临沧市100多家茶厂大多处于停产、半停产状况。怒江州具有一定规模的近300户中小企业一半以上停产、半停产。楚雄州重点监测的166户企业，有77户亏损。玉溪市磷化工企业基本停产。
二、金融危机对职工权益的影响
(一)下岗失业职工增多。
(二)职工收入普遍降低。
(三)职工权益难以保障。
一些中小企业借口国际金融危机刻意规避劳动法律法规，拖欠职工工资、任意加班加点而不发或少发加班费、裁员随意性、用工短期化等“做空”劳动者权益现象突出。还有不少私营企业职工和返乡农民工，因为没有办理社会保险，失业后就一无所有。大多数放假回家的职工由于未被登记为失业，也无法从社保部门领到失业救济金。一些困难企业无力支付职工“五险一金”，职工自己交纳完“五险一金”后，家庭可支配收入锐减，生活压力骤然增大，成为新的社会救济对象。
三、影响企业发展与社会稳定的主要问题
(一)中小企业融资困难。
由于需求萎缩，产品库存增加，资金回笼受阻，不少中小企业出现资金断流情况。虽然国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，放宽了中小企业贷款门槛，金融机构也加大了对企业的信贷支持力度，但众多中小企业因信用等级差、有效资产抵押能力弱等原因很难及时得到贷款，从而限制了企业的生产自救。个别企业只能采取向地下钱庄借高利贷或借用企业中层干部的房产证抵押贷款等方式，来解决资金短缺问题。
(二)农垦系统困难特殊。
(三)部分改制企业“后遗症”问题较突出。
由于相关政策没有落实到位，部分改制企业仍在行使“小社会”职能，改制成效难以显现，严重阻挡了企业轻装上阵的步伐。改制初期的安置、补偿标准过低，新、旧工伤补助标准不一，退休、退养人员待遇过低以及拖欠职工医疗费和“五险一金”等情况，使部分改制企业出现“翻烧饼”式的反复现象，遗留问题处理难度较大，形成了新的影响社会稳定的隐患。此外，一些进入改制程序的企业由于政策衔接不到位，资产处置与重组无法正常进行，职工的合法权益无法实现，如，煤矿基本建设公司资产重组不顺，导致职工多次上访，甚至发生阻断交通道路的群体性事件。
(四)困难职工总数增加。
企业经济效益大幅下滑和部分企业停产、半停产，导致职工收入下降，使新增困难职工总数已近10万人。昆明铣床厂停产后，800多在职职工全部待岗，企业应承担的职工医疗保险金，只能依靠昆明市总工会担保帮助贷款交纳;问题最为突出的昆明市建安公司，已拖欠职工医疗费100多万元，拖欠职工工资和生活费186万多元，拖欠职工养老保险金1100万元，拖欠失业保险金56万多元，有3/4的内退职工未能领到生活费。
(五)职工思想波动较大。
随着金融危机的深度蔓延，广大职工虽然对党和政府战胜金融危机有信心，但对金融危机何时结束心中无底，对企业如何走出当前困境忧虑重重。职工中普遍存在“三怕”(一怕金融危机影响自己、二怕下岗失业、三怕生活无保障)，“四难”(看病就医难、家庭住房困难、子女上学难、权益保障难)，“四忧”(一忧个人创业筹资难、二忧相关证件办理难、三忧再就业竞争压力大、四忧技能培训提升难)，“四盼”(一盼危机影响尽快过去、二盼生活水平能切实提高、三盼企业早日恢复生产、四盼再就业能尽快落实)现象。
四、各级工会组织采取的应对措施
面对金融危机冲击，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，各级工会组织积极发挥自身优势，在大力加强职工思想政治工作，倡导职工与企业共克时艰的同时，围绕企业生产经营状况和职工队伍状况广泛开展大调研，在此基础上研究，提出工作对策，相继采取了以下主要措施。
二是加大送温暖帮扶力度，增加送温暖次数和资金，使需要帮扶的困难职工及时得到救助。今年元旦、春节期间，全省各级工会共慰问困难职工、农民工20万人，做到了困难职工慰问全覆盖;中秋、国庆期间，省总工会将再次组织送温暖活动。
三是积极实施培育和扶持创业带头人项目。计划在今年年内扶持1000名以上创业带头人，拉动更多的就业机会。
四是筹集2000万元以上资金，创建13个省级农民工培训基地。为1.5万名农民
提供职业技术培训，并为3万名困难农民工提供维权服务和生活帮扶。
五、应对危机的对策与建议
(一)加大对中小企业的扶持力度，切实为中小企业减负减压。
建议各级政府对部分困难企业和抗风险能力弱的中小企业，加大贷款担保、结构调整、节能减排、技术创新等方面的财政扶持，帮助它们尽快摆脱金融危机困境;对存在特殊困难的中小企业，实行一定时期内的水电费、税金减免政策或缓交政策，真正把国家有关部门下发的《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》等相关措施落到实处，帮助此类企业降低成本、节约开支，把有限的资金用到恢复生产上;切实用足用活用好国家为应对金融危机而相继出台的一系列产业调整振兴规划明确的政策措施，从重新连接产业链人手，采取国家战略储备等有效方式，解决好原材料价格上涨和资源型产品积压的问题，帮助企业实现自我发展。
(二)加快推进改革步伐，切实帮助农垦系统解决实际困难。
针对农垦系统的特殊困难，建议省委、省政府加大农垦系统改革力度，着力转换体制机制，帮助农垦企业早日走出困境;对农垦系统割胶工采取特殊政策，参照化工等高危行业特殊工种待遇政策规定，解决割胶工的职业病防治和提前退休问题;采取切实措施帮助农垦职工解决因企业困难而难以进入社保的问题;妥善解决好红河垦区存在的难民和“三非”人员具体问题。
(三)采取积极措施，拓宽就业渠道，稳定就业岗位。
建议各级政府积极推进税收、资金扶持等就业、再就业优惠政策的实施，简化个人创业的相关手续，降低个人创业贷款融资“门槛”，形成创业带动就业的良好环境;大力开发社区公共管理、公共服务、卫生治安、环境绿化美化等公益性岗位，用于安置困难职工群体就业;督促企业履行社会责任，尽最大努力不裁员或少裁员，稳定职工队伍，防止失业人员过于集中;加大劳动执法监察力度，继续’督促企业依法规范和完善劳动用工制度，及时查处侵害职工权益的不法行为，稳定就业局势。
(四)进一步发挥工会组织在应对危机中不可替代的作用。
应对金融危机，为党政分忧、为企业和职工解难，工会组织责无旁贷。建议各级党委、政府进一步支持工会充分发挥组织优势，利用困难职工帮扶中心、文化宫，俱乐部、职工之家等阵地，协助政府做好下岗职工、返乡农民工的就业再就业与创业引导和服务工作，开展多种形式的技术技能培训，提高职工素质，把党政所急、职工所需、工会所能的事情更多地交给工会组织来办，发挥工会组织在维护职工合法权益与促进社会和谐中不可替代的作用。
国企金融风险调研报告2
在XX县人民政府金融办公室组建成立之初，为了了解掌握我县金融系统的发展现状，寻找服务契机，搭建协调服务平台，提升服务质量，经县委、县人民政府同意，XX县金融办公室于2014年4月18日-24日对县内银行业金融机构、保险机构工作运行情况组织开展调研工作。现将有关情
况报告如下：
一、金融系统基本情况
（一）保险业金融机构基本情况。目前，我县有保险业金融机构6家，其中主营财险业务保险公司4家，主营寿险业务保险公司2家，从业人员101人（其中在编人员43人，营销人员58人），共有11个营业网点，其中乡镇基层营业网点5个，分别设在经济较为活跃，人口集中的金顶镇、通甸镇和营盘镇。
（二）银行业金融机构基本情况。全县共有银监办事处、人行、工行、农行、建行、信用社、邮政储蓄所七家银行业金融机构，共设有16个营业网点，其中6个城区营业网点分别为工行、农行、建行、邮政储蓄各一个营业网点，信用社2个营业网点，10个乡镇基层营业网点分别为农行通甸营业所、金顶营业所，信用社在八乡镇政府所在地各设有一个营业网点。所银行业金融机构从业人员190名，平均年龄为37.6岁，本科以上学历人员占30%，大专以上学历人员占50%,高中及以下学历人员占20%。
（三）小贷公司基本情况。目前，我县拥有一家小额贷款有限公司，成立于2011年5月，注册资本金为5000万元，公司由8个自然人发起。公司为“三农”，中小企业，个体工商户提供贷款服务。公司设综合办公室、财务室、信贷室三个科室，员工共计6人。公司目前经营较为规范，业务运转正常。
二、2013年金融运行情况简析
（一）银行业金融机构存贷总量保持较快增长。截至2013年末，全县银行业金融机构人民币各项存款余额为404,312万元，比年初增加45,352万元，上升12.63%，占全州存款收入1,289,221万元的31.36%。各项贷款余额为266，905万元，比年初增加41,345万元，增长18.33%，占全州贷款余额813,187万元的32.82%。全县银行业金融机构平均存贷比为69.39%，分机构看：农行存贷比103.24%（含融资租赁1.5亿元），工行存贷比68.66%，建行存贷比46.36%，信用社存贷比59.28%。
（二）保险业金融机构保费收支运行情况。截止2013年末，各保险业金融机构实现保费收入5,166.69万元，理赔支出2,358.53万元。从保费收入市场占有份额看，全县保险市场占比份额最大的是人保财产公司和人寿财产公司，分别占保费总收入的55.23%和17.61%。从保费收入结构来看，车辆保险保费收入1,669.89万元，占保费总收入的32.32%。从理赔支出看，中国人民财产保险股份有限公司理赔支出1,964万元，占理赔总支出的83.27%，成为我县保险市场的龙头企业。
（三）小贷公司业务经营情况。截止2013年12月31日，鑫伟小贷公司全年累计发生业务37笔，新增贷款79.5万元，年末贷款余额5219万元，全年实现利润133万元，经营运行总体较好。
三、我县金融运行特点
近年来，县委、政府高度重视金融工作，各金融机构以支持地方经济发展为己任，着力提升服务水平，为全县经济社会发展做出了积极贡献。
（一）金融服务功能逐渐增强，形成银行竞相发展、竞争服务的良好局面。一是不断加大金融硬件服务设施投入，截止目前，全县共布放ATM机37台，POS机556台（其中城区423台，乡镇133台），转账电话362台，惠农支付点118个，极大的方便了居民高效办理各项金融服务。二是银行业中间业务产品不断推陈出新。为了加大金融机构的竞争力，提高产品和服务质量，各金融机构不断推出各类金融创新产品，来满足人们日益增长的物质和精神文化需求，如基金、股票、国债、黄金等理财产品，手机银行、网上银行、电话银行等电子产品的推出，使人们切实享受到现代金融服务带来的便利。
（二）立足经济发展重点，不断加大信贷投放。2013年，全县各金融机构立足XX实际，紧紧围绕全县经济发展目标，积极促进信贷政策与重点工程的协调配合，大力做好政府性项目融资服务工作，加大了对产业集群、县域经济、城市基础设施、固定资产投资的信贷支持。2013年全县贷款比年初增加43，325万元，为我县重大项目工程、基础设施建设、民生保障工程提供了坚实的资金保障。
（三）优化信贷结构，推动信贷创新，不断加强对中小微企业的信贷支持。一是加强政银企合作，政府引导信贷资金投入中小微企业生产流通领域。2013年，共实现银企合作项目贷款11.7亿元，完成银企推介会签约总额的76.47%。二是加强对中小微企业的主动营销，推出适合中小企业发展特点的信贷方式。针对中小企业有效抵押资产不足，无担保机构的现实，工商银行通过创新信贷抵押方式，用企业已拥有的具有一定市场前景的产品做保证，为中小企业提供信贷支持，对以商标权、知识产权、专利权做抵押的贷款方式也正在积极探索中。农行信贷投放坚持“抓大不放小”的原则，在持续支持我县大矿大电信贷投入的同时，创新信贷方式支持中小企业融资需求，2013年，农行以商业汇票贴现方式为XX县宏宇机械工程有限责任公司融资1050万元。通过调研了解，由于企业抵押资产不足而以企业法人代表财产做抵押进行融资的方式也得到各金融机构的积极支持。
（四）加大支农力度，强化农村金融服务。一是加大涉农贷款的投放。截止2013年12月31日，全县各金融机构共投放涉农贷款225978万元，占全县各项贷款余额的84.67%，共发放农户贷款48930万元，占全县各项贷款余额的18.33%，共发放农林牧渔业贷款69343万元，占全县各项贷款余额的25.98%，极大的支持了我县农业生产建设和农民创业致富资金需求。二是推广创新农村信贷模式。农村信用社是我县金融支持“三农”发展的主力军，2013年信用社作为全州试点推广“红色信贷”品种，共计投放“红色信贷”48户，金额227万元，并积极推广农户小额信用贷款，年内完成了通甸镇黄木村农户小额信用贷款建档发证，截止年末共建立信用村组7个，户数98户，授信金额275万元，用信230万元。三是提升农村基础金融服务水平。在服务“三农”方面，农行立足服务“三农”的宗旨，加大对农村金融产品和服务方式的创新力度，在全县104个村委会设立了115个惠农支付点，为农民提供转账、小额取现等便民金融支付服务。
（五）充分发挥财政杠杆作用，多项财政贴息贷款有力调动信贷市场。2013年，信用社作为国家扶贫贷款的主导银行，联合团县委、妇联、工商联等部门，开办“贷免扶补”创业小额贷款，共计发放195户，金额1456万元；新增扶贫贴息贷款347户，新增贷款1542万元，截止2013年末，扶贫贴息贷款余额1600万元，有力的支持了我县个体工商户、中小微企业的发展。
四、金融发展中存在的问题
在我县金融业发展呈现良好发展态势的同时，金融运行过程中仍存在一些问题和不足。主要表现为：
（一）信贷资产、信贷客户高度集中。我县矿电资源优势突出，矿电开发是当前政府重点投资建设工程项目，在利润最大化经营原则的下，各银行业金融机构对金鼎锌业公司的信贷资金占全县各项贷款余额的近50%，导致信贷资产和信贷客户高度集中，使我县金融信贷风险面临牵一发而动全身的恶性循环中。
（二）农村金融服务缺失严重。一是农村基础金融服务缺失。我县农村人口近12万人，有104个村民委员会，782个村民小组，大多居住在基础设施落后的偏远山区，金融服务严重缺失。目前，我县农村金融网点分布情况为：银行业金融机构乡镇基层服务网点有10个，保险业金融机构乡镇基层服务网点5个，村级惠农支付点118个，其中农行惠农支付点115个，其激活率约为60%，信用社村委会惠农支付点3个，农民基础金融服务得不到满足。二是农业保险金融服务缺失。农业保险主要以政策性保险为主，2013年，全县各项保费收入中，农业保险保费收入296万元，占全县保费收入的5.73%，其中政府补助收入254.7万元，农民自缴41.3万元。商业性保险主要以人生意外伤害险为主推方向，保险服务覆盖面极小。
（三）农村信用体系亟待建立。由于我县农业经济发展落后，农业生产没有形成规模和产业发展，农业发展效益不高，严重影响了金融支农的积极性。特别是今年来许多青壮年农民外出打工，不愿投身农业产业，在一定程度上影响了银行对农业的信贷支持。同时，由于我县农村信用体系建设的滞后，农民对个人信用的不重视，导致农村信用环境整体较差，信贷资金缺乏安全保障。目前我县金融机构发放的农户小额贷款形成不良贷款的比例很高，让银行业金融机构产生了惧贷和慎贷心理。
（四）商业银行普遍实行高度集中的信贷管理体制，县级机构无权贷款。工、农、建三家银行都实行严格的信贷管理制度，各行逐年加大对不良贷款的监管力度，不良贷款的比例一旦超过规定范围，就将停放该类贷款，导致各金融机构出现谨慎发放、提高信贷门槛、信贷审批难等惜贷现象。农村信用社在县域金融中虽然承担着“支农”主力军的作用，但随着经营管理的日渐规范，对不良贷款的监管力度也在加大，导致信用社“支农”主力军的作用不断削弱。
五、促进金融与经济发展互利共赢的对策
（一）营造和谐的县域金融生态环境。一是以信用体系建设为核心，切实加强企业和个人诚信为重点的信用体系建设。在农村，以开展农村金融改革创新综合试点工作为契机，开展好信用户、信用村、信用（乡）镇创建，探索建立农村信贷风险分散和补偿机制，建立农村金融发展基金，补贴金融机构由于自然风险和市场风险造成的信贷损失，充分发挥财政资金的杠杆作用，逐步引导信贷资金向农业领域配置，提高县域农村地区存贷比例；在城镇，开展好信用社区创建工作；
在企业，开展好中小企业的信用评级工作。各商业银行应建立和完善企业及个人信用征集、信用记录、信用评价与发布制度，并通过人行征信系统共享信用评价信息。人行应积极引入有资格的评级机构，组织县内有资格、有条件的企业参与信用评级，真正把诚信客户的荣誉证变为贷款优先证和通行证。二是以营造诚信氛围为切入点，建立信用宣传教育平台。在电视、政府网站开办专题栏目，大力宣传诚信典型、守信典范。三是以政府扶持为支撑点，积极发展中小企业信用担保体系。积极组建属政策性、不以盈利为目的的政府全资或政府参股担保机构，同时鼓励民间投资组建以盈利为目的的商业性专业担保机构，逐步构建功能完善，运作规范，能够有效分散、控制和化解风险的信用担保体系，为全县中小企业、民营经济发展创造良好的融资环境。
（二）完善农村金融市场体系，为“三农”发展提供多层次的金融支持。一是引进农业发展银行，满足涉农中小企业的融资需求，充分利用国家扶贫政策对“三农”的金融支持作用。二是不断加大农村信用社支农力度，借助农村信用社网点多、贴近农民的优势，创新农村金融产品和服务方式。三是协调以农业银行为主的商业银行降低信贷门槛，设立基层分支机构，把更多的资金投入到服务农产品加工的农业龙头企业、涉农企业和乡镇农业，进一步加大农户小额信用贷款和农户联保贷款的推广力度。四是加强对小额贷款公司的财政扶持力度，将小贷公司纳入“涉农贷款增量奖励”范围，积极发挥小贷公司“小额、分散”的信贷特点，引导小贷公司将业务重心转向服务“三农”领域。
（三）建立金融支持县域经济的政策体系。一是解决存贷差问题。近年来，县域金融机构存贷比例低，部分资金被上级金融机构从县域抽调，或将信贷资金发放到外县企业，导致县内资金流失，为保障县域经济发展资金需求，地方金融机构应保持一定比例的资金用于支持县域经济发展。二是解决放权与门槛问题。县域金融机构应根据县域经济发展水平，积极争取上级金融机构的授信额度，切实改变目前普遍存在的不放或短放、放小等问题。同时要根据我县经济发展相对落后的实际，适度降低信贷准入条件，企业不分大小，经营不论规模，只要有市场、有效益、有发展前景，并能有效识别和控制风险，就要大力地支持。三是解决对“三农”信贷的扶持问题。充分利用国家相关贷免扶补政策，落实相关资金和政策，发挥财政资金的杠杆作用，建立约束与激励相统一的信贷考核机制，提高银行主动支持“三农”的积极性和创造性。
（四）增强县域经济对信贷资金的磁性效应。要加快县域经济的发展，争取更多的信贷投入，必须强化“项目战略”，把“项目”作为发展县域经济的一项重大战略措施来抓，形成一批具有地方特色、符合国家产业政策、科技含量高、发展前景好的新项目和优势项目，实现一项目引资、以项目融资。一是要做好优势矿电工业项目。坚持“工业强县”的战略不动摇，持续增加对县域工业企业的资金支持力度，同时加快产业转，加快企业升级，进一步发展、延伸县域经济产业链条，发展新项目、新产业，拓宽金融服务的领域和成效。二是要培育高原特色农业产业项目。根据我县拥有得天独厚的生物、林木资源的优势，积极培育特色农产品加工业、畜牧业、药用生物种植业，提高农产品附加值，延长农业产业链，以特色优势农业产业引资。三是要搞活三产新兴项目。要结合全民创业，加大金融扶持力度，不断壮大三产经济。尤其要结合我县“生物富县”、“文旅活县”发展战略，大力发展现代服务业，特别是近两年物流业发展迅猛，要加强规范物流业流通机制，引导扶持发展成为区域性物流中心，争取较大物流项目入驻。
（五）加大政策扶持，切实推动小额贷款公司发挥服务“三农”和小微企业作用。一是小贷公司目标客户要下沉，把目标客户群体定位在城市个体工商业和“三农”经济，为广大“三农”和小微企业融资提供便利条件。二是出台税收优惠等鼓励政策，把小贷公司纳入全县“涉农贷款增量奖励”金融机构范围，鼓励商业银行向小额贷款公司融入资金，切实解决小额贷款公司可持续发展问题。
（六）建立和完善地方担保体系，防范地方金融风险，有效解决地方小微企业和“三农”融资难题。一是成立政府主导金融风险防控基金，在出现金融风险时，能有效控制金融风险的蔓延，实现地方金融风险的有效防控。二是政府出资成立担保机构，政府参与分红，不参与经营，从政府层面解决小微企业和“三农”融资难题。
（七）充分发挥保险保驾护航作用，鼓励保险机构积极参与农村金融改革。一是进一步推动政策性农业保险业务规模，扩大农业保险覆盖范围，为农作物生产、经营、加工提供保险。二是引导和鼓励保险机构建立县、乡、村三级农险服务体系，增加设立乡镇营销网点服务机构，各保险公司要贴近农村保险市场需求，创新思想理念、创新业务模式、创新产品渠道、创新保险服务。三是鼓励各家保险公司共同参与涉农保险，扩大农业政策性保险范围，大力支持各保险公司强化保险产品开发，围绕农民人身意外、计生养老、家庭财产等方面开展涉农保险业务。
国企金融风险调研报告3
金融服务实体经济，是中央经济工作会议和第四次全国金融工作会议做出的战略部署，党的十八大以来中央多次强调支持发展实体经济的重要意义。实体经济的持续健康发展离不开金融的支持，金融支持实体经济的发展也成为一项系统而长期艰巨的工作，作为一国经济发展坚实基础和立身之本的县域经济,在国民经济体系中具有重要的地位，发展县域经济也是促进农业增效、农村繁荣和农民增收的根本保证，要实现十八大提出的全面建成小康社会的目标，关键是农村区域，小康成不成关键看县城，县域经济的发展如何，金融支持实体经济是关键。为了了解县域金融机构支持实体经济发展的情况，按照人民银行党校教学活动安排，2014年6月3日至9日，我们春季班2班的10名同学，组成调研组，对广西辖内县域金融机构支持实体经济发展的情况进行了专题调研。现将情况汇报如下：
一、广西县域经济基本情况
广西地处我国西南边陲，是我国经济社会各方面发展比较落后的地区之一，也是人口最多的少数民主自治区。按照国家规定和人民银行金融统计对县域范围的界定，2013年末，广西辖内共有91个县区，其中县级74个（含有12个民族自治县）、市辖区17个；有33个扶贫县，其中国家级扶贫开发重点县28个。全区县域常住人口为4001万人，占全区的84.8%。
（一）县域经济总量明显扩大。2013年，广西县域实现地区生产总值8910多亿元，增长8.8%，占全广西的62%，是2004年的4.14倍；县域的平均值为98亿元，是2004年的4.05倍；其中地区生产总值超过200亿元的有7个县（市、区），超过150亿元的县共有19个，超过100亿元的有36个，超过80亿元的有49个。
（二）县域财力明显增强。2013年，广西县域实现财政收入687亿元，是2004年的4.47倍，比上年增长11.4%，高于全广西增速0.9个百分点；县域平均财政收入7.55亿元，比2012年提高0.77亿元，是2004年的4.36倍。其中财政收入超过20亿元的县2个，超过15亿元的9个；超过10亿元的26个，接近县域总数的三分之一。
（三）县域投资增幅巨大。2013年，广西县域固定资产投资总额达到8300多亿元，占全广西固定资产投资总额的72.9%，是2004年的10.9倍，对县域已成为广西投资发展的主战场。
（四）县域经济结构持续优化。2013年，广西三次产业结构占比为24.4:46.3:29.3，与2004年相比，第一产业占比下降15.1个百分点，而第二、三产业占比分别提高11.9和3.2个百分点，产业结构优化明显。工业增加值占地区生产总值的比重为37.7%，比2004年提高10.8个百分点，县域工业化步伐明显加快。县域经济快速发展的同时，也存在一些问题和不足：
一是县域经济基础较为薄弱，对广西经济增长贡献下降。2013年，县域地区生产总值占全广西的比重为62%，占比较上年同期下降1.3个百分点，较2009年下降4.0个百分点，对广西经济增长的贡献持续下降。
二是产业层次仍然较低，农业特征明显。2013年，广西县域产业中的第一产业占比较全广西平均水平高8.1个百分点，而第二、三产业分别低1.4和6.7个百分点。三是农民收入水平与全国差距较大，2013年，广西农民人均纯收入6791元，低于全国平均水平1124元，排全国第25位。
二、广西县域金融发展现状
县域经济的发展离不开金融的支持，同时也促进了金融业的发展。在人民银行各项货币政策有效引导下，广西县域金融机构积极作为，使县域金融生态环境显著优化，县域金融运行保持快速增长，2013年，广西县域金融机构各项贷款增速高于县域地区生产总值增速10个百分点。
（一）县域金融组织体系建设逐步健全。至2013年末，广西县域金融机构网点4345个，其中银行业机构3365个，证券业机构19个，保险业机构961个；金融业从业人员3.72万人。新型农村金融机构发展迅速，有村镇银行28家，小额贷款公司67家，农村资金互助社3家。
（二）信贷资金向县域流动的趋势不断增强。至2013年末，广西县域地区各项贷款余额3510多亿元，比上年增长19.03%，增速高于全区平均水平4.69个百分点，高于县域经济增速10.24个百分点。贷款主要投向涉农、民营企业、个人等，固定资产投资贷款增速加快，信贷资金为支持三农经济、基础设施建设和县域城镇化建设提供了有力的保障。2013年，全区县域涉农贷款余额占全部贷款余额的74%，增长21.79%，大大高于全广西平均水平，全年新增涉农贷款近470亿元，占全区新增涉农贷款的近六成；县域固定资产贷款增长24.37%、个人住房贷款增长21.75%，均高于各项贷款增幅。
（三）县域地区扶贫开发金融支持力度持续加大。至2013年末，广西33个贫困县（含29个石漠化片区县和4个非片区国家扶贫工作重点县）贷款余额890多亿元，增长17.7%，增速高于全区平均水平3.36个百分点，县域金融扶贫开发力度进一步增强。
（四）对县域中小微企业的生产经营急需资金基本能够保障。特别是对经营管理较好、符合国家产业政策以及具有地方特色的产业和产品销路较旺的实体企业，同时具备银行贷款条件的中小微企业的合理资金需求，当地银行机构都给予了及时的支持，如：合浦县惠来宝机械制造有限公司、荔浦县裕祥家居有限公司衣架生产企业等，生产经营所需资金，银行都能及时予以提供，确保企业正常生产经营。
三、县域金融支持实体经济的主要措施及成效
（一）灵活运用货币政策工具，增加对县域金融机构的资金供给
近年来，南宁中心支行加强“窗口指导”和县域金融机构考核力度，灵活运用再贷款、再贴现、差别准备金动态调整等货币政策工具，增强县域金融机构资金实力，引导信贷资金向县域和贫困地区流动。
一是2014年对36家农业银行县级“三农金融事业部”和“县域法人机构存款一定比例用于当地贷款考核”达标的85家机构执行优惠准备金率，增加其可用资金约38亿元；其中，33个贫困县13家县级“三农金融事业部”和考核达标的32家县域法人金融机构增加可用资金11.8亿元。
二是从2014年4月25日起，对全区27家农合、农商行分别降低存款准备金率0.5和2个百分点，增加其可用资金9.43亿元。其中，增加贫困县的9家机构可用资金4.3亿。
三是2013年组织各级人民银行累计向金融机构发放再贷款73.65亿元，其中，向33个贫困县金融机构发放再贷款9.39亿元。
（二）加强信贷政策引导，推动贴息贷款与扶贫对象对接
一是指导金融机构简化贷款流程，优先满足贫困户小额信贷需求，小额贷款扶贫到户。2013年组织金融机构累计向8.4万贫困户发放扶贫小额贴息贷款21.92亿元。联合自治区扶贫办等部门在20个县域开展扶贫小额贷款奖补试点工作，建立扶贫小额贷款风险补偿机制，提高贴息标准，2014年将带动信贷投入约2亿元。
二是将扶贫贴息项目贷款和民贸民品贴息贷款政策有机结合，充分发挥扶贫贷款贴息和民贸民品贷款贴息双重优惠政策的叠加效果，引导优惠信贷资金向扶贫企业流动。2013年，累计向176家扶贫龙头企业贷款贴息5400万元，向347家企业发放民贸民品优惠利率贷款贴息3.59亿元，合计撬动信贷资金202.5亿元。
（三）引导金融机构实施优惠利率，解决县域资金成本偏高问题
为切实降低扶贫信贷资金成本，人民银行南宁中心支行积极协调落实风险基金、财政贴息，并以实施差别准备金率等措施带动低成本资金投入，要求金融机构按照党中央、国务院的相关精神，切实让利于农，减轻农户借贷成本。
一是加强引导，要求全区农村合作金融机构对种养、治病、上学等小额农户贷款利率的上浮幅度不超过20%，对家庭困难农户执行基准利率，该措施为相关人群节约贷款成本约8亿元。
二是综合运用财政风险补偿、贴息和信贷支持等措施，降低相关企业借贷资金成本。2013年，南宁中心支行联合自治区旅游局创新启动“金融支持乡村旅游示范工程”，选定了5市24县36个乡村旅游项目作为“示范工程”试点，通过旅游部门落实风险基金、财政进行贴息、金融机构低利率贷款、人民银行额度支持等方式带动低成本资金投入。目前已初步确定在7个县设立贷款担保风险补偿基金共3000万元，可撬动旅游贷款3亿元。在上述政策出台后，广西农信社等涉农金融机构贷款利率显著下行，加权平均利率由2013年7月的8.03%逐月下降至12月的7.65%。
（四）推进金融创新，带动信贷资金回流县域地区
一是南宁中心支行在广西信贷政策导向效果评估指标体系中加入农村金融产品和服务方式创新有关指标，引导金融机构推进农村金融创新。
二是对人民银行广西区各市中心支行分别要求创建1个农村金融产品和服务方式创新示范县，主抓1-2项创新成果进行培育、宣传和推广，加快推进县域金融创新。
三是建立新型农业经营主体主办行制度，要求每个涉农金融机构在每个县至少支持1家新型农业经营主体，鼓励通过创新各类农村产权抵押贷款等金融产品，支持其规模化、现代化发展并带动农民脱贫致富。例如隆安县农信社创新土地承包经营权抵押贷款业务，累计向金穗农业公司发放土地承包经营权抵押贷款2亿元，支持该公司在土地承包经营权流转中创造出“向农民租地、请农民到庄园做工”与“农民出土地，公司出技术、化肥，由农民种植管理，公司保价收购”相结合的“金穗模式”。在相关贷款支持下，目前该公司拥有流转承包土地面积约5.4万亩,创造劳动就业10万人次以上,辐射带动周边香蕉种植5万多亩。
四是推动大学生“村官”创业富民金融服务工作。南宁中心支行下发《关于进一步做好大学生村官创业富民金融服务工作的通知》等文件，明确将大学生村官纳入《广西小额担保贷款实施管理办法》支持范畴，引导和支持金融机构加大对大学生“村官”等创业群体的资金支持，并与广西就业服务中心建立合作关系，为大学生“村官”等群体提供创业政策指导和咨询服务。近三年来，累计支持70名大学生“村官”获得480多万元的贷款，带动了一批农民创业致富。
据统计，至2013年末，在产品创新方面，南宁中心支行推动县域金融机构开展“农村微型金融创新和循环贷款模式创新”、“联合增信模式创新”、“订单农业贷款模式创新”、“风险分担模式创新”、“抵押担保方式创新”和“业务流程创新”等6大类、56种创新金融产品，涉贷金额近840亿元，累计受益农户129万多人次，累计受益企业1.56万家。在金融服务创新方面，全区共推出19种创新农村金融服务方式，涉贷金额近260亿元，累计受益农户397万多人次，累计受益企业7897家。桂林市荔浦、灌阳、全州、资源4县的农村合作金融机构创新开展了农村集体土地房屋抵押贷款试点，累计发放农村集体土地房屋抵押贷款近7亿元，2014年4月末贷款余额2亿元多；桂林市恭城县农信社开展土地承包经营权抵押贷款试点，至4月末发放了1笔600万元的土地承包经营权抵押贷款。
（五）发挥各银行自身优势，构建政策性、商业性和合作性金融互补的县域金融支持体系
广西农村信用社利用自身网点多、贴近农户的市场优势，积极发挥支农扶贫主力军作用，近三年累计发放扶贫到户贷款15万笔，金额近24亿元；国家开发银行广西分行在5个定点扶贫县创新开展基本建设、产业提升、教育发展“三位一体”的开发式金融扶贫模式，2013年累计向贫困地区发放贷款2.86亿元；农业银行广西区分行制定相关方案，确保石漠化片区内每年新增贷款不少于20亿元，片区内各县贷款增速高于该行全区平均水平2个百分点以上。
（六）积极发挥政策性保险作用，降低农户因灾致贫风险
为推动政策性农业保险发展，自治区政府建立了由分管副主席任组长的工作领导小组，出台了加快发展政策性农业保险的一系列文件，完善相关理赔服务标准，获国务院副总理汪洋肯定和批示。2013年，全区政策性农业保险保费收入达2.3亿元，比上年增长145%，为52.9万农户提供风险保障194亿元。试点险种涵盖甘蔗、森林等5个中央财政补贴险种，以及香蕉、芒果等地方特色种养殖业。试点范围覆盖全区70多个市、县以及农垦集团、国有林场等单位；全年共向农户支付赔款1.1亿元，惠及4万多农户，降低了农民因灾返贫、因灾致贫的风险，有效缓解了扶贫压力。此外，从2011年起，政府每年安排1亿元专项资金，用于全区1050多万户农村住房保险，3年来共向受灾农户支付农房赔款2.7亿元。目前广西农房保险居全国前列，位于西部之首。
（七）改善县域支付服务环境，扎实推进县域支付体系建设
一是制定市场化激励机制，引导金融机构采取“营业网点—ATM（自助银行）—POS（银行卡助农取款服务点）”逐级推进的方式，以乡镇银行机构营业网点为中心，通过增加ATM、POS等自助机具，建立自助银行和农村银行卡助农取款服务点进行辐射，形成县域地区支付服务网，有效扩大支付服务覆盖面。2010年6月，广西乡级银行营业网点实现了全覆盖，支付服务在县域地区实现100%全覆盖。
二是以银行卡为突破点，大力引导金融机构在县域地区推广创新县域支付服务。广西区农村信用联社于2006年在全国首批开通农民工银行卡特色服务，邮政储蓄银行广西区分行也于2007年开通农民工银行卡特色服务，有效解决了广西农民工携款难问题，广西业务量一直保持全国前十位。至2013年12月末，广西县域地区累计发行银行卡4930多万张，其中具有小额循环信贷功能的惠农银行卡427万多张，比2006年翻了2番。
三是资金高速路建设在县域地区实现新突破。在鼓励农信社加入农信银资金清算系统的基础上，积极引导县域地区银行业金融机构网点加入大小额支付系统。2011年，桂林银行与中国金融电子化公司合作，搭建了全国首个村镇银行资金清算托管平台，较好地解决了村镇银行营业网点少、信息外包服务不足以及资金清算渠道不畅等重大问题，对改善县域金融基础设施、加快县域资金周转、拓展县域支付结算渠道等起到了积极作用。至2013年末，广西县域地区现代化支付系统覆盖率达到89%，农信银资金清算系统已经覆盖广西所有农村地区，资金汇划实现“通村达镇”，跨行、跨地区转账到账时间从原来的4-5天缩短至1-2天甚至即时到账。
（八）扎实开展农村信用体系建设，逐步完善农村信用环境
全面推广农村金融改革经验，以开展信用户、信用村、信用乡镇、信用县的“农村信用四级联创工作”为切入点，以县域作为农村信用体系建设的主线，采取“开发一个系统、打造两大平台、建立三项机制”为措施，创新打造“政府主导、人行推动、多方参与、共同受益”的广西农村信用体系建设模式。至2013年末，广西已建立364万农户信用档案，评定336万信用户，为293万信用农户累计发放贷款1081亿元，余额617亿元。2011年田东县成为广西也是全国的第一个“信用县”，2013年桂林市的兴安县、梧州市的藤县成为新创建的“信用县”。另外还创建信用乡镇61个、信用村756个。在信用县、村镇内，办理1笔信用农户贷款的时间由原来3-5天缩短到半天以内，利率上浮幅度比一般农户低10-20%，授信额度由0.5万元提高到10万元。今年上半年，人民银行印发的《关于加快小微企业和农村信用体系建设的意见》（银发〔2014〕37号）中，将广西田东县列为农村信用体系建设试验区。
四、存在的问题
（一）县域信贷资金外流严重，资金供需缺口较大
至2013年末，广西县域银行机构各项贷款占全区的比重仅为25.7%，低于县域地区生产总值占比30多个百分点。县域银行机构的存贷比为58%，低于广西平均水平16.69个百分点，县域银行机构中，工商银行、中国银行、建设银行县级支行，甚至有的农业银行其存贷比不到30%，广西北海的合浦县，2013年末，工行存贷比为25%，建行为29.7%，农行为41%，均低于县域平均水平。国有银行的县域资金外流现象较为严重，县域金融“抽水机”的效应尚未根本改善，实体经济的支持主要靠地方法人机构，资金供需缺口较大。影响因素：一是县域法人金融机构资本金比较薄弱，贷款规模有限，影响县域贷款的发放。如广西农信社因贷款规模不足，今年一季度已审批未发放的授信企业贷款需求超过200亿元，实际放贷不到10亿元，资金缺口严重不足；二是县域企业、特别是“三农”企业贷款风险偏高，金融机构放贷普遍趋于谨慎。部分银行机构农户不良贷款率超过10％，农户小额信用贷款高达30%；2013年，广西农行“三农金融事业部”的农户小额贷款余额3亿元多，其中不良贷款率达23%。三是县域企业普遍规模小、实力弱、缺乏产业支撑，社会有效贷款需求不足，也影响银行放贷的动力。
（二）政策配套措施不健全，开展土地承包经营权和农村住房财产权抵押贷款存在一定障碍
一是《担保法》、《物权法》等现行法律对农村土地承包经营权、农村住房及宅基地使用权抵押存在较多的限制，一旦发生法律纠纷，金融机构的债权难以得到法律的保障，制约了金融机构开展“两权”抵押积极性。二是抵押登记难。各级政府尚未明确相应的农村土地承包经营权、农村住房及宅基地使用权抵押登记管理部门，金融机构开办该项业务登记无门，只能通过公证或协议方式明确双方权利义务，金融机构抵押第一受益人权益无法实现，抵押登记效力得不到保障。三是抵押物处置难。由于缺乏相关权评估机构和流转市场，导致金融机构难以处置逾期贷款的抵押物品。
（三）政策配套力度不足，县域弱势群体融资难依然突出
通过财政政策等杠杆措施撬动信贷投入是扩大扶持资金的有效手段，而目前由于财政贴息、税收优惠、差别税率等财税政策落实不到位，导致金融惠农政策支持体系、风险补偿机制、奖励激励机制尚未得到完善。据调查，由于广西区尚未建立扶贫贴息到户贷款的担保和补偿机制等，导致部分地区扶贫贴息到户贷款需求不足，从而难以充分使用中央财政下达的贴息资金。此外，在大学生“村官”创业富民贷款方面亦存在相似问题，大学生“村官”的群体特征决定其难以提供金融机构认可的抵押担保物，在没有财政担保的情况下，许多大学生“村官”的创业计划未能付诸实践。如2013年末广西区大学生“村官”贷款余额仅477万元，贷款人数55人，仅占有创业计划和已启动创业项目总人数的6.82%。
（四）县域金融产品和服务方式创新缺乏内生动力
国有商业银行实行统一法人管理，基层行权限较小，没有业务创新决策权，基本不具备产品创新的可能。县级农村合作银行、村镇银行虽然是一级法人，但缺少专业的金融产品设计、营销人员，尚未建立专业的金融产品风险评估和控制部门。另外部分县域金融机构认为涉农贷款金额小、笔数多，因此缺乏对农村金融创新的内生动力。
（五）“合意贷款规模”的使用及考核不够灵活，对“两个不低于”的考核过于严格
为支持实体经济发展，中央出台了一系列政策措施，人民银行对县域农村合作金融机构新增贷款和支农再贷款加强了管理，从广西县域情况看，当地其它金融机构，国有银行贷款受很多条件限制，由此使农村合作金融机构在当地享有良好信誉，其存款增加较快，资金相对宽裕，因贷款规划管理比较严格，加上对“两个不低于”考核的限定，支农再贷款使用呈下降趋势，县域农信社面对强大的贷款需求力不从心。近期出台的定向降准措施，虽然能够定向释放一定的流动性和信贷规模，但未必能真正保证对中小微企业和特定行业的流动性需求。另外，定向降准措施，在具体执行中，标准不够严格，过程不够透明，公告机制不够通畅，给金融市场带来不确定性和部分寻租的空间，也会加剧县域银行机构资金外流，定向降准应该是特殊环境下的权宜之计，而非今后货币政策操作的常态。
五、政策建议
（一）认真贯彻落实各项货币政策措施，进一步加大对县域实体经济的金融支持力度
充分认识金融服务实体经济以及实体经济转型和结构调整中的重要性和紧迫性，增强机遇意识、忧患意识、责任意识和创新意识，不断提升服务功能，创新服务手段，充分发挥金融在经济发展中的重要功能作用，为新一轮跨越发展做出更大贡献。认真执行稳健货币政策，合理把握信贷投放总量和节奏，确保信贷总量与经济社会发展需求相适应、投放节奏与实体经济运行节奏相衔接，积极采用差别存款准备金率、再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构特别是县域的金融机构加大对实体经济的支持力度。地方法人金融机构应在总量调控要求的前提下，积极争取各方支持，继续加大对县域实体经济的信贷投放力度。人民银行应协同地方政府，加大金融知识宣传普及力度，增强社会诚信意识，营造良好融资环境，采取措施，引导市场拓宽直接融资渠道，鼓励更多符合条件的优质企业通过上市、再融资等多种形式筹措资金，确保县域经济发展资金供给。
（二）完善金融支农惠农政策支持体系
一是继续加强惠农强农政策引导。通过差别存款准备金、支农再贷款、县域法人机构新增存款一定比例用于当地贷款激励、涉农信贷政策导向效果评估等引导金融机构加大对县域经济主体的支持力度。二是全面加强财税政策与金融政策配合，继续落实和完善农业贷款风险补偿、民贸民品贷款贴息、涉农贷款增量奖励等政策。在当前扶贫办等有关部门开展的扶贫小额贷款奖补试点工作基础之上，出台扶贫贴息到户贷款担保和风险补偿政策。出台大学生“村官”创业富民贷款担保和风险补偿机制，支持大学生“村官”创业，并带动更多村民创业致富。
（三）统筹推进土地承包经营权、农村住房财产权抵押相关管理办法和配套政策
加快研究土地承包经营权、农村住房抵押有关管理办法和配套措施，加快确权登记和颁证进程，明确专门机构抵押登记，建立完善农村财产权利流转平台。赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权，引导和规范农村集体经营性建设用地入市，完善农村宅基地管理制度，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。加快包括农村宅基地在内的农村地籍调查和农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。
（四）进一步加强农村信用体系建设
农村信用体系建设是一项涉及面广的系统工程，目前创建信用村、信用乡镇主要以人民银行和农合机构为主，其工作的推进力度有待进一步加强。一是建立各级政府牵头，人民银行推动，农民群众为监督主体，各涉农金融机构为实施主体的推广机制，不断优化农村信用环境。二是充分发挥农户信用信息采集与评级系统作用，引导金融机构提高信用农户的授信额度，不断提升农户贷款的满足率。三是加强农户信用培育、宣传和教育，坚决打击逃废债行为，推动建立多层次抵押担保体系，完善贷款违约约束机制，通过健全抵押担保的方式约束农户违约行为。
（五）建立监督约束机制调动各方积极性
在引导银行资金支持县域经济方面，目前存在重激励、轻约束问题。支农再贷款、差别存款准备金率、新增贷款奖励等正向激励措施较多，而约束性措施较少，须加强对县域金融机构涉农贷款、中小微企业贷款、当地新增存款一定比例用于当地贷款、农村金融产品创新等的考核，对于考核不达标的机构，加大对其责任的追究力度。
（六）增强合意贷款规模和支农再贷款使用的灵活性
认真贯彻稳健货币政策，继续加强对农村合作金融机构新增贷款规划和支农再贷款的管理，但在具体操作上，建议总行根据农村信用社等地方法人金融机构所处的地区，以及存贷比率、涉农贷款占比等指标，修订计算公式，核定新增贷款规模，配合定向降准政策，调动农村合作金融机构支农、扶小的积极性。
国企金融风险调研报告4
按照市总工会下发的2009年第一季度信息调研提纲的通知，**县总工会党组高度重视，积极组织人员下企业，入厂矿，进车间，与企业负责人、车间及一线工人座谈，对当前经济形势下企业经营现状及存在的问题、企业及政府采取对策进行座谈了解。
一、企业生产经营情况
受金融危机的影响，**县所有企业的生产经营均受到了不同程度的影响，部分企业面临停产和半停产状态。同时，在调研中发现，县内传统产业影响最大，外来企业，民营企业受影响也不小。因资金、原料、成本、市场等方面的差异，企业受到影响的程度不一样，重晶石企业受重创，化工、食品加工企业受一定影响。
1、重晶石企业。
重晶石是**县的拳头产业，也是全国储藏量最大的地区。前几年主要是向外出口初级原始材料。近几年来，由于国际市场疲软，价格波动。特别是2008年国际金融危机的全面爆发，重晶石企业大都处在停产状况。**县重晶石公司原有职工八十多人，去年只剩经理和财会人员四人值班，企业全部停产。县清发矿业有限公司是一家私营企业，十多年来，发展迅速，效率很好，2008年来也处于停产状况。兄弟矿业、宏易矿业、林辰矿业等十来家重晶石企业已是门庭冷落，人去空空。我们调研人员到**最集中的矿区贡溪乡、扶罗镇、李树乡原来那种热火朝天的矿区景象再也没有了。县重晶石总公司原来人来人往的外来客商也一去不返。粗放型生产企业面临严重考验。
2、化工企业。
**的重晶石资源丰富，近十年来，以重晶石为原材料的化工企业应运而生，特别是外来企业接踵而来，化工企业蒸蒸日上。红星集团、南天硅、新中化工、、秦箭炉料、晶鑫炉料等大批外来企业私营企业来到**投资建厂，他们来到**创业也吸收了大批的本地农民工，为本地的经济发展创造了机会。红星集团投资上亿元在**工业园区发展，安排农民工四百多人。虽然他们看准了**该项目的发展前景，对在**投资信心百倍，但去年国际金融危机全面爆发后，企业因为把握不准市场，原材料波动，产品销售不畅，如果再进入资金投入增加了他们的顾虑。全年处与开开停停，企业老板思想压力不断加大，企业效率受到影响。据调查统计全县农民工到化工企业从业的目前半失业人员达800多人。
2、食品加工。
**是湘西黄牛主产区，湘西黄牛以肉鲜味美而响亮全国。**以湘西黄牛为原材料的肉业产业发展迅速。近几年来，十多家牛肉加工企业在牛业上做文章。嘉信食品，老蔡牛肉走俏全国。正因为**占有本地资源优势和良好的声誉，牛业发展从原料到加工到深加工，有一个比较完善的机制以及充足的货源供应，另外**牛肉这几年已经走出了**，外来客商前来定货增多，2008年上半年影响不是很明显。下半年后，由于金融危机越来越影响到内陆地区，食品加工类企业消费市场萎缩，居民购买力下降，企业生产受到一定影响。嘉信食品下半年减少定单近三成，老蔡牛肉也减少定单近两成。影响了企业的正常生产经营。2009年春节牛肉企业现状有所好转出口外调上升。
3、招商引资。
此次金融危机对**县招商引资和企业投资影响不太明显。教师新村，梅林新村，紫竹名城等几家外来投资房地产企业明显放慢的建设速度，他们加大了对风险的评估。但县内买房的积极性没减，2008年在建的900多套房子保持原来价格也基本售完。投资上亿的柏树林食品工业园项目顺利推进，前锋工业园建设进展步伐加快，投资两个多亿建设金橘名城的湘邵房地产有限公司12月征地兑现已经完成。外来客商对**投资信心在增加，只是投资者放慢步伐等待发展时机。
二、企业面临的主要困难及原因
目前，在金融危机的影响下，制约企业正常经营发展的瓶颈很多。主要有：一是原材料价跌过快。去年及上半年原材料价格猛涨，下半年价格猛跌，原材料价格波动大而不稳带来连锁效应，产品价格严重下降，导致企业生产成本过高，负债经营，加之很多供货企业停产、破产，导致企业举步维坚举、生产困难。二是市场萎缩低迷。受金融危机的影响，用货企业限产、停产、及至破产，造成市场萎缩，产品无法销售。同时，不少加工类企业工艺简单、缺乏竞争力，市场占有额低，销售途径狭窄，无法在短时间内拓展国内、国际市场，很难在当前竞争激烈的商业环境中立足。三是资金不足。虽然国家出台了有利于中小企业发展的有关政策，降低了银行贷款利率，调增了商业银行信贷规模，但是银行对中小企业发展信心不足，特别是当前金融危机这一大背景下，银行为了降低风险，加紧收缩银根，对中小企业实行“限贷”、“惜贷”、甚至停贷。。四是企业规模小，处在产业链的底端，抗风险能力弱。原材料价格持续下跌，带来了产品的快速降价，很多产品卖不出去，库存压力加大，企业维持艰难。五是企业基础管理缺失和弱化。不少企业实行家族式管理，管理体制比较混乱，人员比较复杂，不具备现代化企业的经营管理水平，不能推行流程优化、效率明显、节约成本的精细化管理。
三、企业采取的应对措施
金融危机对于**的发展既有挑战，更有机遇。我们要理清工作思路，既要准确分析把握此次金融危机带来的负面影响，又要抓住国内外经济形势呈现的发展机遇，趋利避害，促进**建设平稳发展。目前，针对金融危机的蔓延和加剧，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以增大政府的投
资来发挥带动作用。国家出台了一系列扩大内需的政策，并且提出了放宽金融政策、鼓励出口创汇、加大基础设施投入力度等10项进经济稳定增长的措施，对**企业发展又是一个良好的机遇。通过调研发现，很多企业自身也在积极采取措施，应对此次金融危机。
一是最大限度降低生产成本。加强企业管理，提高原材料利用效率，减少不必要的开支。
二是回笼资金，抓基础建设。抓住国家扩大内需的有利时机，一方面利用这个时间，企业集中精力追缴货款，清理外债，回笼资金，为下步发展提供资金保障。另一方面适时进行厂区的内部建设。
三是加大招商引资力度。在金融危机大背景下，针对东南沿海地区处于停产半停产状态的企业，利用这些企业周转资金和市场订单，凭借开发区的廉价土地和劳动力，实现两者的“嫁接”，争取这些企业来开发区投资发展。对一些在招商活动中已签约项目处于观望状态，我们采取超常规措施，对于在谈和已签约项目，抓牢线索，紧盯不放，力争使项目早日开工建设，达产达效。
四是抓住政府对企业扶持政策的机遇。**县委、县人民政府出台了“**侗族自治县加快经济发展四十条”和“补充规定十八条”，对投资政策、土地政策、税费政策，服务政策以及积极协调和鼓励信贷支持，执行宽松优惠的税费政策，实行临时优惠电价，鼓励投资引资实施工业项目，加大对工业企业的服务和扶持力度等应对金融危机出台了积极支持企业的具体措施，县内各企业充分利用政府政策支持契机，发展企业，构造抵御金融危机的防火墙。
四、建议
一是提供政策扶持。支持中小企业多渠道融资。认真执行好**县委县人民政府出台的“关于当前经济形势下促进工业发展四十条和十八条”，给企业提供一个宽松的投资和发展环境。帮助企业共渡难关，同时，加大对企业扶持力度，减少行政事业性收费，简化办事流程，降低企业交易成本。
二是加强政策指导和服务。县招商局，工业经济局要加强与企业在出口政策、形势预测、市场分析等方面信息的沟通、共享和互动，及时帮助企业解决遇到的问题，提高审批和服务效率，为企业提供宽松和谐的发展环境。劳动部门做好企业裁员职工的劳动社保及再就业培训工作，采取多种措施，合理解决裁员生活出路，维持社会稳定。