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近日，备受关注的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)公布，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。昨从市公安局获悉，我市户籍制度改革先行一步，早在11年前就已实现城乡一元化户口登记，并多次放宽户口迁移政策。
据市公安局人口管理支队民警介绍，我市从2003年5月1日起取消了农业户口、非农业户口、自理口粮户口等多种户口性质，统一按居民户口登记。当时，市区的非农业户口人数大于农业户口人数，而江阴、宜兴地区只有1/3的人是非农业户口。经过多年发展，我市居民不仅没有了“城里人”和“乡下人”的身份差别，在享有教育、就业、社保、医疗等公共服务和社会福利待遇方面也日趋平等。
《意见》要求，要进一步放宽户口迁移政策。据了解，2003年我市就出台了优秀技术人才落户、外来务工人员落户、投资购房落户等相关政策。虽然当时的政策跟现在的政策相比有些“苛刻”，但在当时却为外来人口落户锡城打开了口子。2011年，我市将购房落户所需面积从100平方米降为70平方米。今年5月1日起，购房落户、外来务工人员落户、三投靠落户等政策又进一步放宽。据统计，5月以来，已有近18000人落户锡城，其中购房落户人数占总量的一半以上。从地区来看，原先落户条件较高的江阴地区增幅。
《意见》的另一大亮点是建立居住证制度。据了解，我市目前的状况是暂住证和居住证共存，但现行的无锡市居住证申领的要求比暂住证要高。下一步我市将按照江苏省统一部署，推行统一的江苏省居住证。将来，符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口;居住证持有人也会根据连续居住年限等条件逐步享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务等待遇。
我市目前的户籍人口约473万。《意见》指出，300万-500万人口的城市，要适度控制落户规模和节奏，也可结合本地实际，建立积分落户制度。人口管理支队民警介绍，目前我市市外户籍迁入实行的是准入证，较其他城市实行的积分落户制更为宽松，同时因我市户籍准入政策刚进行过较大调整，暂时不会考虑实行积分落户制度。至于百姓关注的“租房落户”，民警介绍，我市落户条件中所说的“合法固定住所”包括与房产管理部门或者单位办理了公有住房租赁使用证明的住所。也就是说，符合条件的公有住房租房者也可以落户，但私有住房的租房者不能落户。(记者 惠晓婧)
户口分户办理手续
无锡市外户口迁入办理最短40分钟
——无锡公安解读三项户籍便民新举措
无锡商报 2014-10-24 09:05[摘要] 今年10月起，无锡市公安局人口管理支队向社会公布并施行社保参保证明在线查询出具、户籍审核事项提速服务、户口准入直办试点这三项户籍便民举措，全省第一、全国率先实现合法稳定工作证明(即社保参保证明)在线查询核验和户口准入登记一站式办理、一次性办结发证。
无锡公安户籍窗口办理市外户口迁入最短仅需40分钟。今年10月起，无锡市公安局人口管理支队向社会公布并施行社保参保证明在线查询出具、户籍审核事项提速服务、户口准入直办试点这三项户籍便民举措，全省第一、全国率先实现合法稳定工作证明(即社保参保证明)在线查询核验和户口准入登记一站式办理、一次性办结发证。昨天上午，无锡市公安局人口管理支队召开新闻发布会，对该三项便民举措进行了解读。
核查打印后本人签字即可
原来办理各类市外户口迁入，需要申请人专门到人力资源和社会保障部门出具社保参保证明。这项便民措施施行后，申请人在申请办理户口准入事项时，不再需要提供纸质的无锡市社保参保证明。根据当事人提供的参保编号或身份证号，窗口民警会直接在线查询、核验、打印社保参保证明，申请人本人签字确认即可。
“由于文化程度、语言等种种原因，申请人拿过来的证明常常会不符合办理要求，造成群众因获取证明多处奔波。”无锡市公安局人口管理支队支队长周国庆介绍说，为此，市公安局协调市社保管理部门通过专网向公安局开放个人社保参保信息查询端口，由各级行政服务中心公安户籍窗口直接在线查询、核验并出具群众办理户籍准入业务所需提供的我市社保参保证明，避免群众的奔波。
此项便民举措已经在市、区两级8个行政服务中心公安户籍窗口全面推行。待社保信息实现市区、江阴、宜兴三地联网后，这项服务可进一步延伸到江阴、宜兴行政审批中心户籍窗口。
各环节办理时限缩短一半
对符合条件、证明材料齐全，但需报县级以上公安机关审核的其余户口登记事项，各环节的办理时限缩短一半，由10个工作日缩短至5个工作日。由分局直接受理的市外户口迁移办理，总时间由10个工作日缩短至8个工作日办理完毕，直办试点窗口除外。
此外，今年10月21日起，公安户籍窗口开展投资、购房、务工人员三类户口准入直接办理试点工作。对符合条件、证明材料齐全，原需报县级以上公安机关审核的户口准入登记事项，由市、区行政审批中心公安户籍窗口负责人审核，录入信息后当场打印签发《户口准迁证》，不再上报县级以上公安机关审批。
“但户口准入直办，目前只有市行政服务中心和惠山区行政服务中心两个试点，市行政服务中心可办理无锡市区范围内的市外户口准入，惠山区行政服务中心则只能办理惠山区的市外户口准入。”周国庆介绍说，待运作逐步成熟后，2015年市公安局将在全市全面推行户口准入直接办理。
户口准入申报的所有相关证明材料、手续文件一律按规定归档，长期保存，以备查验。同时，市、分局相关业务部门定期对办理质量进行抽样检查，确保国家户籍管理相关政策执行到位。落实户籍准入登记责任终身制，不论责任民警是否调离原工作岗位，凡是违反规定办理户口登记的，严格按要求追查问责。