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2016-2017年山东省三十年工龄退休新政策
  改革开放快40年,国家积累了大量财富,应该也有能力让公民享受统一退休制度的福利好处。作为公民,所有人的工作权利和休养权利应该是平等一致的。
  在现阶段,考虑到公民受教育时间以及平均寿命的长短(我国现阶段人均寿命75岁左右,女的寿命平均高于男的),应该说,以工龄30年作为标准,建立统一的弹性退休制度是科学的,也是合乎国情的。一个公民,如果前25年左右能受到基本或良好的教育,再能健康地为国家工作30年,再有20年左右能健康自理的休息养老时间,他(她)的一生应该是比较圆满和幸福的。
  当前,我国的退休制度很混乱。
  首先是退休年龄混乱,公务员规定工作30年。但具体操作时,根据行政级别各有不同。一般来说,女干部在53岁,男干部57岁就“退居二线”,实际就是退休在家了,只是不办理手续而已。而一般事业单位则是女55岁,男60岁退休。有的地方规定企业人员50岁退休。有的企业甚至要求工人45岁左右就办理退休手续。成为所谓的“40、45人员”。其次是退休金各不相同,行业不同,级别不同,企事业单位不同,退休金相差悬殊。举例说:一对夫妻是大学同班同学,一个在企业,一个在事业单位,都是工作30年退休,退休金会相差4--5倍。
  建立统一的退休制度的呼声在网上已经出现好几年了。现在,国家相关部门开始重视并研究这个问题。但是,我们清醒地看到,社会各阶层的诉求是各不相同的。女干部要求男女平等,60岁退休。男干部要求65岁退休。事业单位的人大多数同意以30年工龄为标准,统一退休。企业人员想的是在退休金上保持与事业单位的持平。2015年年末,国家终于出台政策,在养老金并轨方面迈出了实质性的第一步。
  但在延长年龄方面,争议相当大。国家相关部门及专家多次放风造势,人大也开会讨论,有委员和代表要求延长退休年龄,男65岁,女60岁。此类消息一经传出,立刻引来一片骂声。在人民群众方面,几乎没有同意延长退休年龄的。
  因此,建议国家相关职能部门广泛调研,深入听取民意,考虑到我国人口众多,农村剩余劳动力转移,大学生就业难,干部掌权时间长易滋生腐败,企业好甩“包袱”等宏观因素;再考虑公民受教育程度和年限不同,从事工种的差异,性别差异等细节,以工龄30年为标准,建立符合国情的科学的统一的弹性退休制度势在必行。以工龄30年(特殊行业和工种退休年龄统一提前)为准线,前设20年、25年两档,后设35年、40年两档。退休金相应为在拿到正常基数的80%、85%、100%、105%。原则就是不鼓励提前退休,也不提倡延后退休。同时鼓励有专长的工人和和享受各级政府特殊补贴的科研专家延后退休,各级公务员不得延后退休。
  同时,为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力,报告建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制。以法定退休年龄为基准,规定人们可提前5年退休,也可以高于法定退休年龄退休,养老金标准可适当调整:参考其他国家的弹性年龄设计,可以规定每提前1年退休,基础养老金标准相比正常退休下降1%,提前5年则下降5%;每推迟1年退休,养老金比正常标准上升0.8%,推迟5年则上升4%。同时,可以在退休年龄弹性空间设计上,适当向女性倾斜,即女性的提前退休年龄可以略微宽松。
  渐进式延迟退休年龄的方案:
  渐进式延迟退休年龄有三方面内容,第一是有一个预告期,提前几年告知社会;第二要分步骤,可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始;第三,要“迈小步”,以“一年提高几个月”这样的方式,一步一步来,用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。
  

  专家建议退休年龄延至65岁
  我国是全球唯一的老年人口过亿的国家,2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿。面对我国人口老龄化这一不争事实,不少专家建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。
  人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策,并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女,退休年龄均为65岁。
  中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉建议,我国应逐步延长退休年龄,同时加大对老年人的培训力度,以为延长退休年龄创造条件。他建议,退休年龄可采取弹性制度,充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量。
 
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  我省2016年调整退休人员养老金办法制定后,社会各方面普遍给予了积极响应和评价。退休人员纷纷表示,在当前经济形势下国家继续调整养老金,体现了党中央、国务院和省委、省政府对民生问题的高度重视和对退休人员的关心关怀。目前,各地正在按照省里统一部署和要求,抓紧开展组织落实工作。由于今年调整办法与往年有所变化,广大退休人员对相关政策十分关心,为此省人社厅相关负责人作了解答。
  问
  今年调整养老金有什么特点,我省是如何考虑和设计养老金调整方案的?
  答
  今年调整养老金,是机关事业单位养老保险制度改革后,第一次同步调整企业和机关事业单位退休人员待遇。对企业退休人员而言,这是国家自2005年以来的连续第十二次调整,也是近年来首次降低调整比例;对机关事业单位退休人员而言,则是在打破退休“双轨制”后,首次按照养老保险制度规则和规律调整养老金。这是国家适应经济发展新常态、面对养老保险发展新形势作出的慎重决策。
  按照国家精神和省政府决策部署,我们综合考虑“不同群体的差异、前后政策的衔接、省内省外的平衡”等各种因素,进行了深入细致的研究测算和分析论证,形成了我省方案。具体坚持了四项原则:一是既遵循国家的基本要求,又与我省具体情况紧密结合。二是既体现制度统一性,又兼顾企业和机关事业单位各自特点。三是既逐步化解历史矛盾,又防止产生新的不平衡。四是既保持与周边省份适当平衡,又充分考虑我省有关政策的特殊性。总体上看,我省方案着眼于建立更加公平、更可持续的养老保险制度,努力争取最大公约数,合理兼顾了各方的权益。

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